Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 4 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.01.2020, протокол проведення переговорів між Замовником та АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» щодо закупівлі послуг з розподілу електричної енергії від 29.01.2020 № 6, договір від 21.02.2020 № 23212-ТР-20, укладений Замовником з АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО».
За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 13 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовник зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 статті 35 Закону, а саме відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель
(далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії, оскільки повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі 30.01.2020, договір необхідно було укласти до 19.02.2020, та у відповідності до частини першої статті 10 Закону оприлюднити його у строк до 21.02.2020.
За результатами проведення переговорної процедури закупівлі Замовником з АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» 21.02.2020 укладено договір (на 22-й день), який оприлюднено на 4-й день після укладання договору, чим порушено абзац восьмий частини першої статті 10 Закону.
Також в порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено на веб-порталі додатки № 2 та № 3 до договору, які відповідно до підпункту 12.8 договору є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2020
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії, оскільки повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі 30.01.2020, договір необхідно було укласти до 19.02.2020, та у відповідності до частини першої статті 10 Закону оприлюднити його у строк до 21.02.2020. За результатами проведення переговорної процедури закупівлі Замовником з АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» 21.02.2020 укладено договір (на 22-й день), який оприлюднено на 4-й день після укладання договору, чим порушено абзац восьмий частини першої статті 10 Закону. Також в порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено на веб-порталі додатки № 2 та № 3 до договору, які відповідно до підпункту 12.8 договору є його невід’ємною частиною.Так як дані порушення неможливо виправити прийнято рішення про розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 18.03.2020
Порушення усунуто