Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону, абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 02 березня 2020 року замовником договір про закупівлю-продаж теплової енергії за державні кошти від 21 лютого 2020 року №Т-93/31 розірвано.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Іллінецька центральна районна лікарня» Іллінецької районної ради (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол проведення переговорів від 27 січня 2020 №28, протокол засідання тендерного комітету від 21 лютого 2020 року №42, договір про закупівлю-продаж теплової енергії за державні кошти від 21 лютого 2020 року №Т-93/31, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 25 лютого 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником 27 січня 2020 року на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з КП «Вінницяоблтеплоенерго», однак договір укладено 21 лютого 2020 року, тобто на 25 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури.
Враховуючи вищевказане, замовником на порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі при тому, що учасником КП «Вінницяоблтеплоенерго» не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, замовник не оприлюднив додатків (№1, №2, №3, №4, №5) до договору від 21 лютого 2020 року №Т-93/31, які відповідно до розділу 12 є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 02 березня 2020 року замовником договір про закупівлю-продаж теплової енергії за державні кошти від 21 лютого 2020 року №Т-93/31 розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.03.2020
Порушення усунено шляхом укладання додаткової угоди про розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 05.03.2020
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 02.03.2020 №1 про розірвання договору від 21.02.2020 року №Т-93/31.
Запити й пояснення
25.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-27-002254-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких підстав комунальним некомерційним підприємством «Іллінецька центральна районна лікарня» Іллінецької районної ради не виконано абзац 6 частини 4 статті 36 Закону, щодо відміни процедури закупівлі у разі непідписання учасником договору у строк 20 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури у разі закупівлі послуг з централізованого опалення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
25.02.2020 · Замовник: Надання пояснень щодо виявлених порушень
При завантаженні договору на веб-портал Уповноваженого органу секретарем тендерного комітету була допущена технічна (механічна) помилка при виборі дати укладення договору. Враховуючи неможливості усунення порушення з підстав п.4.ч.2 ст 35 Закону тендерний комітет прийняв рішення про виправлення цієї помилки, шляхом відміни переговорної процедури за предметом закупівлі ДК 021:2015-09320000-8- Пара,гаряча вода та пов'язана продукція (UA-2020-01-27-002254-b) та розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу відповідного протоколу. Також, керівництвом закладу прийнято рішення: підписати додаткову угоду про розірвання Договору №Т-93/31 від 21.02.2020 року.