Висновок
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель опорного загальноосвітнього навчального закладу – «Старосамбірська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 імені героя України Богдана Сольчаника Львівської області» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.07.2019; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІМ»; протокол засідання тендерного комітету № 4 від 09.08.2019; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю № 22/08-1 від 22.08.2019 та додаткову угоду № 1 від 23.12.2019 до нього.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «ЕЛІМ», з яким 22.08.2019 укладено договір про закупівлю № 22/08-1 (далі – Договір № 22/08-1) на суму 337 776,00 грн з ПДВ.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до п. 5.1 Договору № 22/08-1 поставка товару здійснюється продавцем протягом 10 днів з моменту отримання заявки від покупця, але не пізніше ніж 01.09.2019 року. Згідно з п. 5.3 Договору № 22/08-1 моментом поставки товару вважається дата підписання уповноваженими представниками покупця та продавця видаткової накладної, згідно з п. 5.7 - прийняття та передача товару за кількістю упаковок здійснюється шляхом підписання видаткової накладної.
Згідно з п. 10.1 Договору № 22/08-1 цей договір діє до 31.12.2019 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами всіх своїх зобов’язань за цим договором.
Крім того, між Замовником та ТОВ «ЕЛІМ» 23.12.2019 укладено додаткову угоду № 1 про зменшення загальної вартості договору до 337 767,00 грн з ПДВ. Відповідно до п. 4 вказаної додаткової угоди інші мови Договору № 22/08-1 залишаються незмінними та обов’язковими для виконання сторін.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-07-19-000882-c, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у грудні 2019 року здійснено оплату за Договором № 22/08-1 на користь ТОВ «ЕЛІМ» в сумі 337 767,00 грн за мультимедійне обладнання (24.12.2019 – 33 991,00 грн, 27.12.2019 – 303 776,00 грн), підставою для оплати зазначено накладні від 23.12.2019 № 22 та вiд 26.12.2019 № 1, № 2, № 3. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 22/08-1 (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою №1).
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після здійснення поставки товару за Договором № 22/08-1 та його оплати в повному обсязі станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (24.02.2020) не оприлюднено.