Висновок
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської Обласної Ради "Львівська Обласна Клінічна Лікарня" (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника на 2019р.; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «БАДМ-Б»; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки № 274 від 26.06.2019 та додаткову угоду № 1 від 10.07.2019, додаткову угоду №2 від 26.07.2019, додаткову угоду №3 від 30.07.2019 до нього.
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «БАДМ-Б», з яким 26.06.2019 укладено договір поставки № 274 (далі – Договір № 274) на суму 368 223,27 грн з ПДВ.
Згідно з п. 14.1 Договору № 274 цей договір діє до 31.12.2019 року. Відповідно до п.14.3 Строк дії договору може бути подовжено для задоволення нагальної потреби Покупця у Товарі на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року на суму коштів, що не перевищує 20% від вартості суми даного Договору.
Крім того, між Замовником та ТОВ «БАДМ-Б» 10.07.2019 укладено додаткову угоду № 1 із зміною юридичної адреси Покупця у розділі Юридичні адреси, поштові та платіжні реквізити сторін. Відповідно до інших умов додаткової угоди №1 Договору № 274 залишаються незмінними і Сторони підтверджують по ним свої зобов’язання. Також укладено додаткову угоду №2 від 26.07.2019 і додаткову угоду №3 від 30.07.2019 до даного Договору про зменшення суми Договору поставки № 274 від 26.06.2019 на суму 203,08 грн. з ПДВ. Згідно пункту 5.1 Договору сума складає 368 020,19 з ПДВ. Всі інші пункти Договору є незмінними та чинними.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-05-22-000566-а, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у липні та серпні 2019 року здійснено оплату за Договором № 274 на користь ТОВ «БАДМ-Б» в сумі 368 020,19 грн за Альтеплазу, підставою для оплати зазначено накладні від 30.07.2019 № 62378044-1 на суму 122 538,00, накладна від 08.08.2019 № z63027504-1 на суму 36 822,33 і накладна від 21.08.2019 № z63027504s1-1 на суму 208 659,90. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 274 з врахуванням укладених додаткових угод № 2 і 3 на зменшення суми Договору на 203,08 грн з ПДВ і складає 368 020,19 з ПДВ.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після здійснення поставки товару за Договором № 274 та його оплати в повному обсязі станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (25.02.2020) не оприлюднено.