Висновок
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом розірвання Договору згідно із додатковою угодою від 05.03.2020 № 1 до Договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08.01.2020 № 57/57 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «САВВА ГРУПП» (далі – ТОВ «САВВА ГРУПП»), протокол уповноваженої особи від 30.01.2020 № 62/62, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.02.2020 № 6-тр (далі – Договір), додаткова угода від 05.03.2020 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що згідно із частинами першою та другою статті 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія має юридичне значення, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ТОВ «САВВА ГРУПП» умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції дозвільні документи за умови, що провадження діяльності підпадає під ліцензування. У разі, якщо провадження діяльності не підпадає під ліцензування, учасник надає довідку в довільній формі про це.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутні вищезазначені дозвільні документи або довідка в довільній формі про те, що провадження діяльності не підпадає під ліцензування внаслідок чого не підтверджено вимогу пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САВВА ГРУПП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно протоколу уповноваженої особи від 30.01.2020 № 62/62 визнав даного учасника переможцем торгів.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом розірвання Договору згідно із додатковою угодою від 05.03.2020 № 1 до Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.03.2020
Порушення, встановлені Управлінням Східного офісу в Кіровоградській області при проведені моніторингу, усунуто шляхом розірвання договору від 11.02.220 № 6-тр, згідно з додатковою угодою від 05.03.20 № 1
Оцінка ДАСУ від 09.04.2020
-
Запити й пояснення
21.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «М’ясо», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-08-000243-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення, щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «САВВА ГРУПП» (далі - ТОВ «САВВА ГРУПП») вимогам пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації тоді як у складі тендерної пропозиції даного учасника відсутні документи надання яких вимагалось Замовником в тендерній документації.
Так, відповідно до пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації «учасник в складі тендерної пропозиції надає дозвільні документи за умови, що провадження діяльності підпадає під ліцензування. У разі, якщо провадження діяльності не підпадає під ліцензування, надає довідку в довільній формі про це».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутні вищезазначені дозвільні документи або довідка в довільній формі про те, що провадження діяльності не підпадає під ліцензування внаслідок чого не підтверджено вимогу пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Змовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.02.2020 · Замовник: Надання пояснення
З метою усунення порушень виявлених при проведення моніторингу закупівлі товару «М’ясо», так, як тендерна пропозиція ТОВ «САВВА ГРУПП» , не відповідає умовам тендерної документації, буде прийнято рішення про розірвання договору.