Висновок
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норми частини четвертої, частини шостої статті 28 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10, частини першої статті 32 Закону
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2020року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Замовника про закупівлю, річний план UA-P-2020-01-18-000773-b, оголошення про проведення процедури, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.01.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття від 04.02.2020, тендерні пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АЛВІС КР» (далі Переможець), ФОП «МУСІЄНКО ОКСАНА ОЛЕКСІВНА», ФОП «ЧУПРИНСЬКА ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА», ФОП «Реут Андрій Олександрович», фізична особа підприємець Рекмістренко Валерій Іванович, протоколи (рішення) Замовника про відхилення пропозиції учасників від 10.02.2020 (оприлюднені 11.02.2020), протокол (рішення) Замовника про відхилення пропозиції учасника від 21.02.2020 (оприлюднений 22.02.2020), протокол (рішення) Замовника від 21.02.2020 щодо учасника ФОП «Реут Андрій Олександрович», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 22.02.2020, договір від 05.03.2020 № 57-ПХ/вт.
Відповідно до норми частини четвертої статті 28 Закону, у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Крім того, згідно з вказаною частиною статті 28 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, при цьому строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів, а у разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник повинен оприлюднити повідомлення в електронній системі закупівель.
Проте, моніторингом установлено, що на порушення припису частини четвертої статті 28 Закону розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП «Реут Андрій Олександрович» проведено з порушенням встановленого строку, а саме: розгляд тендерної пропозиції цього учасника призначено 11.02.2020, що підтверджується оприлюдненням електронною системою закупівель файлу «Звіт з ЄДР (зареєстровано)» відносно даного учасника. Розгляд пропозицій учасника здійснено 21.02.2020, тобто строк розгляду становить 8 робочих днів, що підтверджується протоколом (рішенням) Замовника від 21.02.2020. При цьому, Замовник не оприлюднив повідомлення в електронній системі закупівель щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, а у протоколі від 21.02.2020 зазначив про те, що термін розгляду пропозиції продовжувався відповідно до частини 4 статті 28 Закону. Рішенням Замовника від 21.02.2020 тендерна пропозиція учасника ФОП «Реут Андрій Олександрович» відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Наступною тендерною пропозицією, що вважається найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція учасника торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АЛВІС КР». Розгляд тендерної пропозиції здійснено 21.02.2020 року, що підтверджується протоколом (рішенням) Замовника від 21.02.2020 року. Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником, але на порушення вимог частини шостої статті 28 Закону не прийнято рішення про визнання цього учасника переможцем. Частиною першою статті 32 Закону встановлено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відміняє торги у разі, зокрема порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Згідно з частиною першою статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені норми Закону є імперативними.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.04.2020
Відділ освіти виконкому Покровської районної в місті ради на висновки ДАСУ про виявлені порушення за результатами моніторингу закупівлі та зобов’язання з їх усунення повідомляє наступне (в доданому файлі)