Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 березень 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції,своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) відділу освіти Рокитнівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника переможця ФОП «Кибукевич Володимир Панасович», протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.02.2020 №46, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.02.2020 № 42-ВТ, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 26.02.2020 та 05.03.2020.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасника ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» визнано переможцем відкритих торгів при тому, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам визначеним тендерною документацією з наступних підстав.
Відповідно п. 1 Додатку 3 до Доставка продукції в заклади дошкільної освіти повинна здійснюватись автотранспортом Учасника, який відповідно обладнаний для перевезення продукції за предметом договору. Крім того, п. 6 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що кожна транспортна партія повинна супроводжуватися «листом контрольних перевірок температури у кузові авторефрижератора» (додаток 20 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 року). Згідно п. 29.4 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 року швидкопсувні вантажі перевозяться спеціалізованим рухомим складом (авторефрижераторами) з додержанням температурного режиму, який указано в графах 4 і 5 додатка 19.
Учасник ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» на вимогу тендерній документації надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в якій, зазначено про наявність у власності учасника автомобіля Ford Tranzit ВК 1638 АА. Однак, у завантаженій даним учасника скан-копії технічного паспорту автомобіля Ford Tranzit ВК 1638 АА відсутня інформація, що тип даного транспортного засобу є авторефрижератором та/або відповідно обладнаний для перевезення продукції за предметом договору.
Згідно пояснень наданих Замовником на запит від 21.02.2020, ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» надав договір б/н від 03.01.2020 року оренди автомобіля RENAULT MASCOTT державний номер автомобіля ВК 3687 ВМ, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з інформацією, що вказаний транспортний засіб є ізотермічним фургоном із встановленим холодильним обладнанням.
Однак, вказана інформація у поданій тендерній пропозиції ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» відсутня, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 3 встановленим Замовником у тендерній документації.
Відповідно пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження того що і Учасник і Виробник мають експлуатаційний дозвіл або зареєстровані як оператори ринку (в залежності від виду продукції) (ст. 23, 25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»).
Згідно пункту 55 статті 1 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» завантажена довідка з інформацією про відсутність у складі тендерної пропозиції експлуатаційного дозволу у зв’язку з тим, що частиною 2 статті 23 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10°C, залишаючись придатними для споживання людиною.
Разом з тим частиною 1 статті 25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.
При цьому не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.
Крім того, відповідно до частини восьмої статті 20 Закону про безпечність операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до Закону про безпечність, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Згідно наданого пояснення на запит від 02.03.2020, Замовником завантажено на веб-порталі Уповноваженого органу довідку Рокитнівського районного Управління Головного Управління Держпродспоживслужби в Рівненській області за №31-02-17/31-01-14/10-20 від 31.01.2020 про реєстрацію потужності з транспортування харчових продуктів (Ford Tranzit ВК 1638 АА) ФОП «Кибукевич Володимир Панасович»
Однак, вказана інформація у поданій тендерній пропозиції ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» відсутня, що не відповідає вимогам встановленим Замовником згідно пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно частини третьої статті 25 Закону тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Крім того, частиною 1 ст.14 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
З огляду на вищевказане, пояснення надане Замовником, не обґрунтовує прийняте рішення про визнання тендерної пропозиції ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» такою, що відповідає всім вимогам Замовника, встановленим в тендерній документації.
При цьому, у разі невідповідності пропозиції учасника згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник повинен відхилити таку пропозицію.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2020
На виконання Висновку сторонами підписано та опубліковано додаткову угоду за №1 від 13.03.2020 року про розірвання договору за №42-ВТ від 18.02.2020 року.
Оцінка ДАСУ від 12.08.2020
договір розірвано
Запити й пояснення
21.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-003656-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно п. 1 Додатку 3 до Доставка продукції в заклади дошкільної освіти повинна здійснюватись автотранспортом Учасника, який відповідно обладнаний для перевезення продукції за предметом договору.
Крім того, п. 6 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що кожна транспортна партія повинна супроводжуватися «листом контрольних перевірок температури у кузові авторефрижератора» (додаток 20 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 року).
Згідно п. 29.4 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 року швидкопсувні вантажі перевозяться спеціалізованим рухомим складом (авторефрижераторами) з додержанням температурного режиму, який указано в графах 4 і 5 додатка 19.
Учасник ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» на вимогу тендерній документації надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в якій, зазначено про наявність у власності учасника автомобіля Ford Tranzit ВК 1638 АА.
Однак, у завантаженій даним учасника скан-копії технічного паспорту автомобіля Ford Tranzit ВК 1638 АА відсутня інформація, що тип даного транспортного засобу є авторефрижератором та/або відповідно обладнаний для перевезення продукції за предметом договору.
У зв’язку з вищевикладеним, просимо надати пояснення стосовно відповідності транспортного засобу учасника ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» вимогам зазначеним в тендерній документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
26.02.2020 · Замовник: На запит Західного офісу Держаудитслужби від 21.02.2020 року
Додатком 1 Тендерної документації передбачено подання Учасниками документів для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріпленим ч. 2 ст. 16 Закону, зокрема і листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреного печаткою (за наявності), в якому зазначається наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виробництва (зберігання) та доставки товару, а також і документи на правові підстави наявності автотранспорту для доставки товару.
Учасник фізична особа-підприємець Кибукевич Володимир Панасович подав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність автомобільного транспорту та підтвердив свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій тендерній документації відповідно до Додатку 3 Тендерної документації, яким передбачено, що:
1.Доставка продукції в заклади дошкільної освіти повинна здійснюватись автотранспортом Учасника, який відповідно обладнаний для перевезення продукції за предметом договору.
5. Дотримання вимог щодо умов транспортування ( ст.44 «гігієнічні вимоги до транспортних засобів» ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»).
6. Кожна транспортна партія повинна супроводжуватися «листом контрольних перевірок температури у кузові авторефрижератора» (додаток 20 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 року).
Тендерна документація не містить окремої вимоги щодо необхідності документального підтвердження наявності холодильного обладнання в автотранспорті та документального підтвердження дотримання холодового режиму та всіх вимог щодо безпечності його транспортування. Отже, ФОП Кибукевич Володимир Панасович не порушив умови Документації в частині надання вищезгаданих документів.
На запит Західного офісу Держаудитслужби від 21.02.2020 року ФОП Кибукевичем Володимиром Панасовичем надано наступні документальні підтвердження:
1. Копію договору б/н від 03.01.2020 року оренди автомобіля RENAULT MASCOTT державний номер автомобіля ВК 3687 ВМ.
2. Копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
3. Довідку про проведення дезінфекції транспортного засобу.
4. Фото автомобіля.
ФОП Кибукевич Володимир Панасович пояснив, що доставку риби свіжомороженої здійснює автомобілем RENAULT MASCOTT, а у складі тендерної документації подав інформацію про транспортний засіб, який має у власності.
26.02.2020 · Замовник: На запит Західного офісу Держаудитслужби від 21.02.2020 року
Додатком 1 Тендерної документації передбачено подання Учасниками документів для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріпленим ч. 2 ст. 16 Закону, зокрема і листа в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреного печаткою (за наявності), в якому зазначається наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виробництва (зберігання) та доставки товару, а також і документи на правові підстави наявності автотранспорту для доставки товару.
Учасник фізична особа-підприємець Кибукевич Володимир Панасович подав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність автомобільного транспорту та підтвердив свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій тендерній документації відповідно до Додатку 3 Тендерної документації, яким передбачено, що:
1.Доставка продукції в заклади дошкільної освіти повинна здійснюватись автотранспортом Учасника, який відповідно обладнаний для перевезення продукції за предметом договору.
5. Дотримання вимог щодо умов транспортування ( ст.44 «гігієнічні вимоги до транспортних засобів» ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»).
6. Кожна транспортна партія повинна супроводжуватися «листом контрольних перевірок температури у кузові авторефрижератора» (додаток 20 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 року).
Тендерна документація не містить окремої вимоги щодо необхідності документального підтвердження наявності холодильного обладнання в автотранспорті та документального підтвердження дотримання холодового режиму та всіх вимог щодо безпечності його транспортування. Отже, ФОП Кибукевич Володимир Панасович не порушив умови Документації в частині надання вищезгаданих документів.
На запит Західного офісу Держаудитслужби від 21.02.2020 року ФОП Кибукевичем Володимиром Панасовичем надано наступні документальні підтвердження (для огляду були надані оригінали документів):
1. договір б/н від 03.01.2020 року оренди автомобіля RENAULT MASCOTT державний номер автомобіля ВК 3687 ВМ;
2. свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
3. довідку про проведення дезінфекції транспортного засобу;
4. фото автомобіля.
ФОП Кибукевич Володимир Панасович пояснив, що доставку риби свіжомороженої здійснює автомобілем RENAULT MASCOTT, а у складі тендерної документації подав інформацію про транспортний засіб, який має у власності.
02.03.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-003656-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» не відповідає умовам тендерної документації з наступних причин:
Згідно пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження того що і Учасник і Виробник мають експлуатаційний дозвіл або зареєстровані як оператори ринку (взалежності від виду продукції) (ст. 23, 25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»).
Згідно пункту 55 статті 1 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» завантажена довідка з інформацією про відсутність у складі тендерної пропозиції експлуатаційного дозволу тим, що частиною 2 статті 23 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною.
Також, в складі тендерної пропозиції ФОП «Кибукевич Володимир Панасович» завантажена довідка з інформацією про те, що 02.01.2020 року ним укладено договір поставки риби свіжомороженої (хек без голови) з оптовим постачальником місцевого районного ринку ФОП Ковалець Миколою Федоровичем. Якісні характеристики товару, вид упакування із зазначенням ваги, відповідність стандартам виробника зазначеного в Декларації виробника від 30.07.2018 року та 22.04.2019 року. Найменування підприємства-виробника Pacific Seafood Group (Канада), транспортний засіб TGHU9924770.
Частиною 1 статті 25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.
Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника, відсутня інформація про те, що Учасник і Виробник зареєстровані як оператори ринку та відсутня інформація про те, що транспортний засіб (зазначений в довідці № 4 від 28.01.2020 року), використовується для реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, є зареєстрованим як окрема потужність, як це передбачено статтею 25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», що не відповідає вимогам встановленими Замовником (п. 4 Додатку 3 до тендерної документації).
Зважаючи на вищенаведене, просимо забезпечити надання членами тендерного комітету Відділу освіти Рокитнівської РДА, якими проводився розгляд тендерної пропозиції ФОП «Кибукевич Володимир Панасович», пояснень з вищевказаних невідповідностей тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
05.03.2020 · Замовник: На запит про надання пояснення від 02 березня 2020 року.
Учасник фізична особа-підприємець Кибукевич Володимир Панасович подав у складі тендерної пропозиції Декларацію виробника Pacific Seafood Group країни походження Канада. Підприємець Кибукевич Володимир Панасович вказав на те, що так, як виробник є нерезидентом, то на нього не поширюється законодавство України, тому експлуатаційний дозвіл або за реєстрація як оператора ринку не передбачені. Позицію Учасника ми підтримуємо.
Додатком 3 пунктом 4 Тендерної документації передбачено надання Учасниками в складі тендерної документації «підтвердження того що і Учасник і Виробник мають експлуатаційний дозвіл або зареєстровані як оператори ринку (в залежності від виду продукції) (ст. 23,25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»).
Враховуючи те, що дана продукція вироблена за межами України виробником-нерезидентом та термін п.4 додатку 3 Тендерної документації «в залежності від виду продукції» тендерним комітетом при прийнятті рішення про визнання Учасника переможцем даний факт не був розцінений як невідповідність умовам тендерної документації.
Враховуючи дані обставини закупівлі, відділом освіти підготовлено запит про надання роз’яснення щодо отримання Виробником-нерезидентом експлуатаційного дозвілу або реєстрації як оператора ринку до центрального органу виконавчої влади, що затверджує порядок проведення державної реєстрації потужностей операторів ринку.
Щодо реєстрації транспортного засобу (зазначеного в довідці №4 від 28.01.2020 року) фізичною особою-підприємцем Кибукевичем Володимиром Панасовичем надано довідку за №31-02-17/31-01-14/10-20 від 31.01.2020 року.
Вважаємо що всі дії Замовника по закупівлі Риби свіжомороженої хек без голови відповідають вимогам тендерної документації та чинному законодавству України з питань організації дитячого харчування та безпечності і якості продукції.
Договір, що укладений з переможцем виконується обома сторонами, тому що на обидві сторони покладено обов’язки забезпечення належного харчування дітей закладів дошкільної освіти нашого району і тому будь-які інші дії, що впливатимуть на виконання договору можуть бути розцінені як такі, що спрямовані на перешкоджання забезпечення дітей належним харчуванням.
05.03.2020 · Замовник: На запит про надання пояснення від 02 березня 2020 року.
Учасник фізична особа-підприємець Кибукевич Володимир Панасович подав у складі тендерної пропозиції Декларацію виробника Pacific Seafood Group країни походження Канада. Підприємець Кибукевич Володимир Панасович вказав на те, що так, як виробник є нерезидентом, то на нього не поширюється законодавство України, тому експлуатаційний дозвіл або за реєстрація як оператора ринку не передбачені. Позицію Учасника ми підтримуємо.
Додатком 3 пунктом 4 Тендерної документації передбачено надання Учасниками в складі тендерної документації «підтвердження того що і Учасник і Виробник мають експлуатаційний дозвіл або зареєстровані як оператори ринку (в залежності від виду продукції) (ст. 23,25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»).
Враховуючи те, що дана продукція вироблена за межами України виробником-нерезидентом та термін п.4 додатку 3 Тендерної документації «в залежності від виду продукції» тендерним комітетом при прийнятті рішення про визнання Учасника переможцем даний факт не був розцінений як невідповідність умовам тендерної документації.
Враховуючи дані обставини закупівлі, відділом освіти підготовлено запит про надання роз’яснення щодо отримання Виробником-нерезидентом експлуатаційного дозвілу або реєстрації як оператора ринку до центрального органу виконавчої влади, що затверджує порядок проведення державної реєстрації потужностей операторів ринку.
Щодо реєстрації транспортного засобу (зазначеного в довідці №4 від 28.01.2020 року) фізичною особою-підприємцем Кибукевичем Володимиром Панасовичем надано довідку за №31-02-17/31-01-14/10-20 від 31.01.2020 року.
Вважаємо що всі дії Замовника по закупівлі Риби свіжомороженої хек без голови відповідають вимогам тендерної документації та чинному законодавству України з питань організації дитячого харчування та безпечності і якості продукції.
Договір, що укладений з переможцем виконується обома сторонами, тому що на обидві сторони покладено обов’язки забезпечення належного харчування дітей закладів дошкільної освіти нашого району і тому будь-які інші дії, що впливатимуть на виконання договору можуть бути розцінені як такі, що спрямовані на перешкоджання забезпечення дітей належним харчуванням.