Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний будинок дитини» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та зміни до неї, затверджені рішенням тендерного комітету Замовника від 18.02. 2020 №15.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником п’ятої цифри основного словника, чим порушив вимоги абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок № 454), відповідно до якого предмет закупівлі, зокрема, товару визначається за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару.
За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що Замовником 19 лютого 2020 року оприлюднена тендерна документація зі змінами на закупівлю товару «Природний газ», яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 18 лютого 2020 року №15.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними до перегляду після внесених змін до тендерної документації. При цьому, зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
Проте, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону та абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено окремого документа з переліком змін, які вносяться до тендерної документації, а також положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не містять закреслених даних.
За результатами аналізу інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що під час здійснення моніторингу процедуру закупівлі товару «Природний газ» відмінено на підставі частини першої статті 31 Закону.