Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення предмета закупівлі встановлено порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень та не допускати їх у подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Іршавська районна лікарня» (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету від 10.02.2020, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про закупівлю від 24.02.2020 №24/02-2020.
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником третьої цифри основного словника, що є порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок № 454), відповідно до якого предмет закупівлі, зокрема, послуг визначається за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви послуги.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі послуг з централізованого водопостачання (розподілу води) на 2020 рік на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), затверджена, зокрема, форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, яка повинна містити, зокрема, умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні Закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) та є обов’язковою для внесення замовником такої інформації.
При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги Наказу № 490, в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.03.2020
Відмінити переговорну процедуру по закупівлі послуги з розподілу води та супутні послуги ДК021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 6510000-4) з підстави, що передбачена згідно ч.4 ст.35 Закону,а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, розірвати укладений договір.
Оцінка ДАСУ від 04.03.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.