Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу сьомого частини третьої статті 35 Закону та пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питань наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону встановлено порушення пункту другого частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю та відображення закупівлі у річному плані порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною четвертою статті 35 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; наявність підстав для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік КОМУНАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД) ВЕСЕЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ ЦЕНТР ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ ОСВІТИ , КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВЕСЕЛИНІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-02-20-000105-b (далі – повідомлення про намір укласти договір), оприлюднене в електронній системі закупівель 20.02.2020; інформація про закупівлі UA-2020-01-31-002624-a та UA-2020-01-16-000016-c, оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
На порушення вимог абзацу сьомого частини третьої статті 35 Закону та пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Крім того, встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір Замовник визначив умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону, а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Разом з тим, ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», з яким Замовник проводить переговорну процедуру, не належить до суб’єктів природних монополій.
Таким чином, на порушення вимог частини другої статті 35 Закону Замовник обрав та застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності відповідних умов, визначених у пункті другому частини другої статті 35 Закону.
Разом з тим, за результатами аналізу встановлено, що Замовником було двічі відмінено відкриті торги за предметом Нафта і дистиляти за кодом CPV за ДК 021:2015: 09130000-9 через відсутність достатньої кількості учасників, а саме: відмінено процедури відкритих торгів UA-2020-01-31-002624-a та UA-2020-01-16-000016-c, що надавало Замовнику право застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до умов пункту четвертого частини другої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2020
Переговорна процедура закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо) скасована, через неможливість усунення виявленого порушення.
Оцінка ДАСУ від 25.02.2020
-