Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця..
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Ізюмської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.12.2019 №207, тендерну пропозицію ФОП Клімова Віталія Дмитровича, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.01.2020 №55, повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2020, договір від 03.02.2020 № 42-Т/20.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця ФОП Клімова Віталія Дмитровича умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог п.п. 1.1 п. 1 Додатку І до тендерної документації для підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасник повинен надати довідку про наявність складських приміщень для зберігання продуктів харчування, складену за наведеною формою (Таблиця 1).
Так, у складі тендерної попозиції ФОП Клімовим Віталієм Дмитровичем надано довідку про наявність складських приміщень для зберігання продуктів харчування від 11.12.2019 №16 в якій в 7 стовбці таблиці зазначені не існуючі особисті реєстраційні номери потужностей, які надаються територіальним органом Держпродспоживслужби.
Відповідно до вимог п.п. 3.1 п. 3 Додатку І до тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, учасник повинен надати оригінал або завірену належним чином копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами.
ФОП Клімов Віталій Дмитрович у складі тендерної пропозицій не надав додаткові угоди за номерами 1, 2, 3, 4 до договору № 10-Т/19 від 08.01.2019, оскільки в наданих додаткових угодах відсутня дата укладання та дата договору.
Також, в порушення вимог п.п. 3.2 п. 3 Додатку І до тендерної документації учасник не надав копію товарно-транспортної накладної, так як на наданій ТТН № 143 від 23.12.2019 року відсутній підпис одержувача.
Таким чином, відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Запити й пояснення
04.03.2020 · Замовник: Заперечення до висновку
Відповідно до вимог п.п. 3.1 п. 3 Додатку І до тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, учасник надав копію оригіналу аналогічного договору № 10-Т/19 від 08.01.2019 з усіма додатками та додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами. При детальному розгляді було виявлено що в додаткових угодах до договору № 10-Т/19 від 08.01.2019 за номерами 1, 2, 3, 4 відсутня дата укладання та дата договору.
Учасник надав копію товарно-транспортної накладної, ТТН № 143 від 23.12.2019 року на якій відсутній підпис одержувача.
Враховуючи, що управління освіти Ізюмської міської ради є стороною даного Договору і в розпорядженні управління освіти знаходиться та був перевірений оригінал договору № 10-Т/19 від 08.01.2019 з усіма додатками та додатковими угодами, що є невід’ємними його частинами, а також оригінал товарно-транспортної накладної, які містять всі необхідні дати, узгоджені сторонами Договору, та підписи сторін, тендерний комітет у повному складі керуючись п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації, вважає відсутність дати укладання та дати договору в наданих ФОП Клімов В.Д. не суттєвою помилкою так само як і відсутність підпису на товарно-транспортній накладній оскільки дані помилки не впливають на зміст пропозиції.
- у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність складських приміщень для зберігання продуктів харчування від 11.12.2019 №16 в якій в 7 стовбці таблиці зазначені два документи: № 20-14-17/Мt та № 64300/18/1.
Тендерний комітет звертався до Ізюмського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області за роз’ясненням з приводу дії документів які були надані в довідці про наявність складських приміщень для зберігання продуктів харчування від 11.12.2019 №16.
У 2012 році дозвільними документами були Експлуатаційні дозволи, які видавалися:
- для виду господарської діяльності – виробництво харчових продуктів тваринного походження, на виробництво м'яса, м'ясопродуктів – Управлінням ветеринарної медицини в Ізюмському районі (№ 20-14-17/Мt – Експлуатаційний дозвіл служби ветеринарної медицини).
- для виду діяльності – ресторанне господарство, на оптову торгівлю м'ясом, м'ясопродуктами, на виробництво м'ясних та рибних напівфабрикатів – Ізюмською районною санітарно-епідеміологічною станцією ( № 64300/18/1 – Експлуатаційний дозвіл санітарно-епідеміологічної службі).
Згідно законодавства раніше отримані дозвільні документи (Експлуатаційні дозволи) дійсні і сьогодні, і суб'єкти господарювання не зобов'язані замість них заново отримувати особистий реєстраційний номер в Реєстрі