Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього, надання замовником інформації, документів, тощо у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього, надання замовником інформації, документів, тощо у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-12-03-000418-c; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради від 03.12.2019 № 278; тендерні пропозиції ФОП Красовський А.С.; тендерні пропозиції ПП «ФЛОРА ГАРАНТ»; тендерні пропозиції ФОП Биков Д.М.; тендерна пропозиція ФОП Ткаченко М.А.; тендерні пропозиції ПП «ЕКОКРАФТ-777»; тендерні пропозиції ПП «Зелена країна»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.01.2019 (по семи лотах); протокольне рішення № 303 розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2020 (по семи лотах); повідомлення про намір укласти договір (по семи лотах), опубліковані в електронній системі 24.01.2020; договір про надання послуг від 10.02.2020 № 82 (по лоту1); додаткова угода № 1 від 10.02.2020 до договору надання послуг від 10.02.2020 № 82; повідомлення про внесення змін до договору від 10.02.2019; договір про надання послуг від 10.02.2020 № 83 (по лоту 2); додаткова угода № 1 від 10.02.2020 до договору надання послуг від 10.02.2020 № 83; повідомлення про внесення змін до договору від 10.02.2019; договір про надання послуг від 10.02.2020 № 84 (по лоту 3); додаткова угода № 1 від 10.02.2020 до договору надання послуг від 10.02.2020 № 84; повідомлення про внесення змін до договору від 10.02.2019; договір про надання послуг від 10.02.2020 № 85 (по лоту 4); договір про надання послуг від 10.02.2020 № 86 (по лоту 5); договір про надання послуг від 10.02.2020 № 87 (по лоту 6); додаткова угода № 1 від 10.02.2020 до договору надання послуг від 10.02.2020 № 87; повідомлення про внесення змін до договору від 10.02.2019; додаткова угода № 2 від 11.02.2020 до договору надання послуг від 10.02.2020 № 87; повідомлення про внесення змін до договору від 11.02.2019; договір про надання послуг від 10.02.2020 № 88 (по лоту 7); додаткова угода № 1 від 10.02.2020 до договору надання послуг від 10.02.2020 № 88; повідомлення про внесення змін до договору від 10.02.2019; додаткова угода № 2 від 10.02.2020 до договору надання послуг від 10.02.2020 № 88; повідомлення про внесення змін до договору від 10.02.2019; звіти про результати проведення процедури закупівлі (по семи лотах); пояснення отримані від Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 24.02.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» договір від 10.02.2020 № 88 (по лоту 7) оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу не в повному обсязі - відсутня сторінка 2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2020
У відповідності до додаткової угоди від 04.03.2020 № 3 до договору № 88 від 10.02.2020, договір розірвано, як такий, що визнано нікчемнм.
Сканована копія додаткової угоди № 3 у прикріпленому файлі.
Оцінка ДАСУ від 04.03.2020
Замовником договір від 10.02.2020 № 88 розірвано
Запити й пояснення
20.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-03-000616-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
- чому договір від 10.02.2020 № 88 по лоту № 7 оприлюднено на веб порталі Уповноваженого органу не в повному обсязі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-03-000616-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
- чому договір від 10.02.2020 № 88 по лоту № 7 оприлюднено на веб порталі Уповноваженого органу не в повному обсязі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.02.2020 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» на даю відповідь: під час підготовки договорів для оприлюднення на порталі, через виликий обсяг документів (договори та додаткові угоди до них) була допущена технічна помилка при формуванні паперового примірника договору від 10.02.2020 № 88 по лоту № 7, що призвело до оприлюднення договору не в повному обсязі. В паперовому вигляді договір підписаний та відкорегований.
24.02.2020 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» на даю відповідь: під час підготовки договорів для оприлюднення на порталі, через виликий обсяг документів (договори та додаткові угоди до них) була допущена технічна помилка при формуванні паперового примірника договору від 10.02.2020 № 88 по лоту № 7, що призвело до оприлюднення договору не в повному обсязі. В паперовому вигляді договір підписаний та відкорегований.