Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону та частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11.03.2020 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастина», повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.04.2019 № 5, договір про закупівлю товару за державні кошти від 26.04.2019 № 4, додаткова угода від 12.07.2019 № 1 до договору про закупівлю товару за державні кошти від 26.04.2019 № 4.
Відповідно до частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктами 1-8 частини четвертої статті 36 Закону.
Так, дані офіційного порталу публічних фінансів України
E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) свідчать про повне виконання зобов’язань за договором про закупівлю товару за державні кошти від 26.04.2019
№ 4 (дата транзакції 24.07.2019 року).
За результатами моніторингу установлено, що на порушення частини четвертої статті 36 Закону додатковою угодою від 12.07.2019 № 1 Замовником, до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю товару за державні кошти від 26.04.2019
№ 4 з підстав, не передбачених пунктами 1-8 частини четвертої статті 36 Закону, а саме скорочено термін дії вказаного договору з 31.12.2019 року до 31.07.2019 року.
Водночас згідно з частиною 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до пункту 1 додаткової угоди від 12.07.2019 № 1 до договору про закупівлю товару за державні кошти від 26.04.2019 № 4 цей договір набуває чинності з дати його підписання сторонами або їх уповноваженими представниками і скріплення печатками сторін та діє до 31 липня 2019 року, а в частині взаєморозрахунків та гарантійних зобов’язань - до їх повного виконання сторонами.
Таким чином, Замовник не пізніше ніж 05.08.2019 року мав оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю товару за державні кошти від 26.04.2019 № 4, однак станом на 11.03.2020 року звіт про виконання вказаного договору не оприлюднено, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону.