Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Заставнівська центральна районна лікарня» Заставнівської районної ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 25.01.2020; договір від 12.02.2020 № 62 (далі – Договір); відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 20.02.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з зазначеної підстави.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2020
Договір розірвано, платежі по договору не проводились.
Оцінка ДАСУ від 24.04.2020
-
Запити й пояснення
19.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Теплопостачання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-25-000139-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579?
2) Чому Вами оприлюднено договір від 12.02.2020 № 62 не в повному обсязі, а саме: без другої сторінки?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
20.02.2020 · Замовник: Відповідь-пояснення
1) Постачальник одноосібно орендує приміщення котельні замовника та обслуговує зовнішні теплові мережі на підставі: Рішення сесії Заставнівської районної ради від 30.09.2015 № 465-33/2015 (про надання в оренду нерухомого майна спільної власності територіальних громад) та Рішення сесії Заставнівської міської ради від 20.11.2015 № 17/1-ІІ-2015 (про надання згоди на укладання договору з ТОВ "Чернівецькі теплові мережі" про встановлення земельного сервітуту). Посилання на дані документи були упущені через неуважність уповноваженої особи, яка публікувала закупівлю. Дану механічну помилку буде усунуто шляхом прикріплення до вже проведеної закупівлі нового документу - файл "посилання.docx"
2) Договір від 12.02.2020 № 62 було оприлюднено вчасно і в повному обсязі. Зокрема, вказуємо файли всіх сторінок договору: 1- IMG_20200212_171622.jpg; 2- IMG_20200212_171631.jpg; 3- IMG_20200212_171641.jpg; 4- IMG_20200212_171649.jpg