Висновок
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 20.02.2020 Замовник прийняв рішення про розірвання договору про закупівлю відповідно до частини четвертої статті 35 Закону, чим усунув виявлені порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю; оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Новоселицької міської ради (далі – Замовник); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.01.2020; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 17.01.2020; типовий договір розподілу природного газу від 17.02.2020 № 0942041Q1EHB (далі – Договір); відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 20.02.2020.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з зазначеної підстави.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник не оприлюднив акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, який відповідно до пункту 12.7 Договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Крім того, у Договорі не зазначено ціну, яка відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України є обов’язковою істотною умовою договору.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 20.02.2020 Замовник прийняв рішення про розірвання договору про закупівлю відповідно до частини четвертої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 24.04.2020
-
Запити й пояснення
19.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розподіл природного газу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-11-000121-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579?
2) Чому Вами оприлюднено типовий договір розподілу природного газу від 17.02.2020 № 0942041Q1EHB не в повному обсязі, а саме: без акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, який відповідно до пункту 12.7 даного договору є його невід’ємною частиною?
3) З яких підстав у типовому договорі розподілу природного газу від 17.02.2020 № 0942041Q1EHB не зазначено ціну, яка відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України є обов’язковою істотною умовою договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
20.02.2020 · Замовник: усунення порушень
договір розірвано, процедуру торгів відмінено