Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 16 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річні плани закупівель на 2019 та 2020 роки Комунального підприємства Центральний парк культури і відпочинку імені Т.Г. Шевченка (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.12.2019 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоінвестпроект»; протокол засідання тендерного комітету від 27.12.2019; повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2019; договір від 16.01.2020 № 11, додаткова угода від 16.01.2020 №1 до договору.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації зазначив вимоги подання учасниками документів про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, чим порушив частину третю статті 16 Закону, якою передбачено, що у разі закупівлі електричної енергії замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям.
Також, на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить інформації про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до додаткової угоди від 16.01.2020 №1 Замовник 16.01.2020 вніс зміни до договору. Однак, на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору не оприлюднив, чим порушив абзац 9 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.03.2020
Щодо встановлення вимог відповідно до ст.16 Закону, повідомляємо, що дані вимоги встановлені помилково. Станом на 03.03.2020 закупівля завершена, тому внести зміни в тендерну документацію неможливо.
Щодо відсутності технічних вимог, повідомляємо, що технічне завдання предмету закупівлі знаходиться в Додатку 1 до тендерної документації.
Щодо внесенні змін до договору, повідомляємо, що повідомлення про внесення змін до договору передбачає внесення змін відповідно до ч.4 ст.36 Закону. Зміни які були внесені 16.01.2020 не стосувалися ч.4 ст.36 Закону, тому і не були оприлюднені.
Оцінка ДАСУ від 06.04.2020
-