Висновок
За результатами аналізу питання наявності умов застосування переговорної процедури закупівель та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490 та пункту 2 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи, передбачені частиною четвертою статті 35 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані закупівель (додатку); наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 12.02.2020 року.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – наказ №490) у пункті 14 форми Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 12.02.2020 року («Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі») не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтвердив відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) та наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2020
Департаментом 12.02.2020 року було оголошено переговорну процедуру (скорочену) закупівлі (ідентифікатор закупівлі:UA 2020-02-12-001588-b) «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», код ДК 021:2015 – 09320000-8. У результаті моніторингу публічної закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», код ДК 021:2015 – 09320000-8, уповноваженим органом державного фінансового контролю виявлено ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.Ч. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. З метою недопущення Департаментом агропромислового розвитку Хмельницької ОДА порушень законодавства у сфері публічних закупівель та оскільки виявлене порушення неможливо усунути, тендерним комітетом прийнято рішення відмінити дану закупівлю (ідентифікатор закупівлі:UA 2020-02-12-001588-b) та відмінено.
Оцінка ДАСУ від 20.02.2020
Порушення усунуті шляхом відміни переговорної процедури закупівлі (протокол від 20.02.2020 №5).