Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону;
- порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Комунального некомерційного підприємства «Городоцька центральна районна лікарня» Городоцької районної ради Хмельницької області (далі – Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету, згідно з протоколом №7 від 17.02.2020.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону додаток 2 до тендерної документації містить вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 8 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- в порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено інформацію щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля;
Крім того, установлено, що тендерна документація Замовника містить невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі, тендерній документації Замовника стосовно кінцевого строку подання тендерних пропозицій (тендерною документацією Замовника передбачено кінцевий строк подання тендерної пропозиції – 03.02.2020, в оголошенні – 03.03.2020).
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 №477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2020
КНП "Городоцька ЦРЛ" здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Оцінка ДАСУ від 06.03.2020
Порушення усунуто шляхом внесення змін в тендерну документацію. Протокол засідання тендерного комітету №14 від 26.02.2020