Висновок
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Тернопільського музею коледжу ім. Соломії Крушельницької (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договори від 18.02.2020 за №5191 та від18.02.2020 за №191, пояснення надане Замовником від 19.02.2020.
Замовником 24.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами вказаної закупівлі Замовником 18.02.2020 укладено за №5191 та №191 договори з комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради.
Моніторингом питання своєчасності укладання договорів про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) договора за результатами процедури закупівлі укладено з Комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради на 25 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлень про намір укласти договіри за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім цього, Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договора від 18.02.2020 №5191 та №191 в цілому, а саме додатки: - «Перелік об’єктів та обсяги споживання» - Додаток 1
- «Схеми розмежування меж балансової належності теплової мережі» - Додаток 2
- «Умови припинення постачання теплової енергії» - Додаток 3, які відповідно до розділу ХII «Додатки до договору» договорів є невід’ємною частиною, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2020
На основі проведеного моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», КП теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» та Тернопільський музичний коледж ім.. С. Крушельницької дійшли згоди укласти Додаткові угоди від 21.02.2020р., про розірвання Договорів №191 та №5191 купівлі-продажу теплової енергії та послуг з централізованого постачання гарячої води від 18.02.2020р.
Оцінка ДАСУ від 21.02.2020
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
19.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-23-003481-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Замовником 24.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго». За результатами вказаної закупівлі укладено договори від 18.02.2020 за №5191 та від18.02.2020 за №191.
Відповідно до частини четвертої ст.35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому договори за результатами закупівлі укладено на 25 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.02.2020 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Помилково оприлюднена дата на 25 день
19.02.2020 · Замовник: відповідь на запитання
Помилково укладений договір на 25 день
19.02.2020 · Замовник: відповідь на запитання
Помилково укладений договір на 25 день