Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Татарівська сільська рада» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол б/н від 22.01.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Радкевич Микола Олександрович, укладений договір №3 від 07.02.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що в пунктах 1 і 7 таблиці 3 Додатку 2 до ТД Замовник вимагає від учасника лист в довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу 3 частини третьої статті 17 Закону.
У пункті 7 Розділу ІІІ ТД Замовник зазначив, що у разі, якщо учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядників (співвиконавців) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, необхідно зазначити про таке у довідці складеній у довільній формі. Однак, на вказану вимогу, учасником ФОП Радкевич Микола Олександрович не надано зазначеної довідки.
Таким чином, Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендеру пропозицію ФОП Радкевич Микола Олександрович, у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
У пункті 1 Додатку 3 до ТД визначено, що накопичення відходів Замовника здійснюється в євроконтейнери з рухомою сферичною кришкою об'ємом 1,1 куб.м. в кількості 18 шт. Контейнери є власністю Виконавця та передаються Замовнику у безоплатну оренду. Однак, у довідці, наданій учасником ФОП Радкевич Микола Олександрович про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка вимагається у таблиці 1 Додатку 2 до ТД, інформація про наявність у власності зазначених контейнерів відсутня, чим не підтверджено наявність матеріально-технічної бази.
Таким чином, Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Радкевич Микола Олександрович, у зв’язку з її невідповідністю кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Запити й пояснення
04.03.2020 · Замовник: Про неможливість розірвати договір
02.03.2020 року Татарівська сільська рада звернулася до ФОП Радкевич М.О. про розірвання договору № 3 від 07.02.2020 року який було укладено між Татарівською сільською радою та ФОП Радкевич про про надання послуг з вивезення і захоронення твердих побутових відходів. ФОП Радкевич відмовився від пропозиції розірвати договір .У свою чергу, згідно з частиною другою статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Частиною четвертою статті 36 Закону встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 36 Закону.
Відповідно до частини першої статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та Господарського кодексу України (далі - ГК України) з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Ураховуючи викладене, у разі визначення замовником переможця за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, яка визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, між ними укладається договір про закупівлю саме відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
При цьому відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін
Договір виконується в повному обсязі. Претензій до наданих послуг не має.