Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту сьомого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті 17 та пункту третього частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Мішково-Погорілівської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату I-III ступенів Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 13.12.2019) (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ТОВ «СМАРТ СІТІ ГРУП»; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС СБ» ; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 08.01.2020 та від 09.01.2020; повідомлення про намір укласти договір; договір від 20.01.2020 № 2.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту сьомого частини другої статті 22 Закону проєкт договору про закупівлю, викладений в Додатку 2 до ТД, не містить порядку змін його умов.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій для участі у відкритих торгах подали пропозиції 4 учасника, а саме: ТОВ «СМАРТ СІТІ ГРУП», ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС СБ», ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС» та ТОВ «ВБК-ОХОРОНА 2».
За результатами моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС СБ», засновником якого є Клещенко Олександр Валерійович, та учасник ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС», засновником якого є Клещенко Валерій Євгенович, є пов’язаними особами в розумінні пункту шістнадцятого частини першої статті 1 Закону.
Відповідно до вимог частини першої статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Натомість Замовник на порушення вимог частини першої статті 17 та пункту третього частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС СБ», визначив його переможцем торгів (протокол від 09.01.2020), та, як наслідок, 20.01.2020 уклав з ним договір № 2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.02.2020
У зв’язку з встановленими порушеннями Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області тендерним комітетом прийнято рішення про розірвання Договору та укладено додаткову уугоду.
Оцінка ДАСУ від 03.03.2020
-