Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Тисменицької районної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), протоколи засідань тендерного комітету від 31.01.2020 №27, від 03.02.2020 №29 та №30, реєстр отриманих тендерних пропозицій (лот 1, лот 2), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Менів Наталії Юріївни (лот 1), тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Савіцького Михайла Степановича та Приватного сільськогосподарського виробничо-торгового підприємства фірми "КВІЛТ" (лот 2) укладений договір від 11.02.2020 №49 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що у Розділі 3 до тендерної документації Замовник вимагає від переможця торгів надати оригінал / нотаріально завірену копію/ оригінал в електронному вигляді довідки (довідка обов’язково повинна містить необхідний атрибут - номер довідки, дата довідки) про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданий відповідним органом Державної фіскальної служби (документ повинен бути дійсним на момент його подання). Слід зазначити, що таку довідку учасник може отримати у порядку встановленому наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи» як у паперовому вигляді так і в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
ФОП Менів Наталія Юріївна, якого Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднив в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Отже, на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Менів Наталія Юріївна через ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та уклав з ним договір про закупівлю.
При відхиленні Замовником тендерних пропозицій учасників фізичної особи-підприємця Савіцького Михайла Степановича та Приватного сільськогосподарського виробничо-торгового підприємства фірми "КВІЛТ" порушень не встановлено (лот 2).
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2020
Лист щодо надання інформації за результати моніторингу закупівлі