Висновок
Виявлені порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону в частині невідповідності тендерної пропозиції ФОП Холявко Л.В. вимогам тендерної документації Замовника торгів, що підтверджено рішенням Органу оскарження від 23.03.2020 №5485-р/пк-пз.
Зобов'язання
Зобов'язання щодо усунення порушень передбачені рішенням Органу оскарження від 23.03.2020 №5485-р/пк-пз.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти Токмацької міської ради (далі – Замовник), оформленого протоколом від 23.01.2020 №40; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.02.2020 №159; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.02.2020 №167; повідомлення про намір укласти договір; тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3» (далі - ТОВ «УТК №3»); Фізична особа-підприємець Холявко Людмила Вікторівна (далі – ФОП Холявко Л.В.).
Так, за результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції (за результатами аукціону) ТОВ «УТК №3» тендерним комітетом Замовника прийнято рішення (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.02.2020 №159) про її відхилення на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника торгів.
В подальшому тендерним комітетом Замовника прийнято рішення (протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.02.2020 №167) про намір укласти договір з ФОП Холявко Л.В. та 19 лютого 2020 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Однак, рішення про початок моніторингу даної процедури закупівлі 10.03.2020 було зупинено, у зв'язку з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження) від 04.03.2020 № №4160-р/пк-пз про прийняття до розгляду скаргу ТОВ «УТК №3», до моменту оприлюднення рішення Органу оскарження.
26.03.2020 в електронній системі закупівель оприлюднено рішення Органу оскарження від 23.03.2020 №5485-р/пк-пз, при цьому предметом розгляду були питання, невідповідності тендерної пропозиції ФОП Холявко Л.В. вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Зазначеним вище рішенням Органу оскарження Відділ освіти Токмацької міської ради зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УТК №3» та рішення про визначення ФОП Холявко Л.В. переможцем процедури закупівлі – «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-01-23-000911-c.
Враховуючи те, що предметом розгляду Органу оскарження були питання, на підставі яких було прийнято рішення про початок моніторингу, Замовник зобов'язаний виконати рішення органу оскарження або оскаржити його до суду у встановлений Законом строк.
Запити й пояснення
10.03.2020 · ДАСУ: Зупинення проведення моніторингу
НАКАЗ
10.03.2020 № 23
Запоріжжя
Про зупинення рішення
про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини 14 статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2020-01-23-000911-c.a1 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-01-23-000911-c (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 23 січня 2020 року), прийняте наказом управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 17.02.2020 № 16 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження про результати розгляду скарги.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН