Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 18 лютого 2020 року замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи з публічних закупівель від 18 лютого 2020 року №21/2020 пропозицію ФОП «Нечай Борис Миколайович» відхилено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти молоді та спорту Крижопільської райдержадміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ФОП «Нечай Борис Миколайович», протокол уповноваженої особи з публічних закупівель від 11 лютого 2020 року №11/20, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 18 лютого 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Нечай Борис Миколайович», якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації в частині:
- ненадання копії аналогічного договору, який виконувався протягом 2018 року або 2017 року, але в будь-якому разі виконаний/і, завірений печаткою учасника і власноручним підписом уповноваженої особи учасника (пп. 3 п. 1 Додатку №1 тендерної документації);
- незавантаження файлів з завізованим (погодженим) проєктом договору згідно з Додатком №4 до цієї документації (подається у сканованому форматі із підписом кожної сторінки проєкту договору (завіреною печаткою за наявності) уповноваженою особою учасника) (п. 1 Розділу ІІІ. тендерної документації).
Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Нечай Борис Миколайович» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації та прийняв рішення про намір укласти з ним договір.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 18 лютого 2020 року замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи з публічних закупівель від 18 лютого 2020 року №21/2020 пропозицію ФОП «Нечай Борис Миколайович» відхилено.
Запити й пояснення
17.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі мороженої риби (хек, минтай, тушка без голови) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-001248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з такого питання:
Яким чином учасник ФОП «Нечай Борис Миколайович», якого відповідно до рішення уповноваженої особи з публічних закупівель (протокол від 11 лютого 2020 року №11/2020) обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
- пп. 3 п. 1 Додатку №1 тендерної документації, в частині надання копії аналогічного договору, який виконувався протягом 2018 року або 2017 року, але в будь-якому разі виконаний/і, завірений печаткою учасника і власноручним підписом уповноваженої особи учасника;
- п. 1 Розділу ІІІ. тендерної документації щодо завантаження файлів з завізованим (погодженим) проєктом договору згідно з Додатком №4 до цієї документації (подається у сканованому форматі із підписом кожної сторінки проєкту договору (завіреною печаткою за наявності) уповноваженою особою учасника).
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі мороженої риби (хек, минтай, тушка без голови) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-001248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з такого питання:
Яким чином учасник ФОП «Нечай Борис Миколайович», якого відповідно до рішення уповноваженої особи з публічних закупівель (протокол від 11 лютого 2020 року №11/2020) обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
- пп. 3 п. 1 Додатку №1 тендерної документації, в частині надання копії аналогічного договору, який виконувався протягом 2018 року або 2017 року, але в будь-якому разі виконаний/і, завірений печаткою учасника і власноручним підписом уповноваженої особи учасника;
- п. 1 Розділу ІІІ. тендерної документації щодо завантаження файлів з завізованим (погодженим) проєктом договору згідно з Додатком №4 до цієї документації (подається у сканованому форматі із підписом кожної сторінки проєкту договору (завіреною печаткою за наявності) уповноваженою особою учасника).
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.02.2020 · Замовник: ДК 021:2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені (Морожена риба (Хек, мінтай, тушка без голови))
Тендерну пропозицію учасника ФОП "НЕЧАЙ БОРИС МИКОЛАЙОВИЧ" (код 2786303436) яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та умовам тендерної документації з предметом закупівлі код ДК 021:2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Морожена риба (Хек, мінтай, тушка без голови))
2. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30. п. №1 Закону України "Про публічні закупівлі", а також умовам встановленні в тендерній документації закупівлі Присутні. А саме: у Додатку №1 тендерної документації, в частині надання копії аналогічного договору, який виконувався протягом 2018 року або 2017 року, але в будь-якому разі виконаний/і, завірений печаткою учасника і власноручним підписом уповноваженої особи учасника,
відсутній договір за зазначений період.
Тендерну пропозицію учасника ФОП "МІРОШНІЧЕНКО ТЕТЯНА БОРИСІВНА" (код 26014020065) була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та умовам тендерної документації з предметом закупівлі код ДК 021:2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Морожена риба (Хек, мінтай, тушка без голови))
2. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30. п. №1 Закону України "Про публічні закупівлі", а також умовам встановленні в тендерній документації закупівлі Присутні. А саме: у Додатку №1 тендерної документації, в частині надання копії аналогічного договору, який виконувався протягом 2018 року або 2017 року, але в будь-якому разі виконаний/і, завірений печаткою учасника і власноручним підписом уповноваженої особи учасника,
відсутній договір за зазначений період.