Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 30 Закону та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Немирівської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ПрАТ «Немирівське АТП 10510», протокол засідання тендерного комітету від 11 лютого 2020 року №29, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 19 лютого 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Немирівське АТП 10510», якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації замовника в частині не накладення на подані ним документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або електронного цифрового підпису (ЕЦП), чим порушено вимоги пункту 1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункту 4 «Примітки» Додатку 1 до тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Немирівське АТП 10510», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації замовника та 11 лютого 2020 року оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2020
Порушення усунено.
Оцінка ДАСУ від 25.02.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
17.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з забезпечення підвозу дітей, учнів і вчителів до навчальних закладів, які проживають на відстані більше 3 км. від м. Немирів на 2020 рік (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-21-001893-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник ПрАТ «Немирівське АТП 10510», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 11 лютого 2020 року №29) обрано переможцем торгів, виконав вимоги пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині накладення на подані ним документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або електронного цифрового підпису (ЕЦП)?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.02.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Засідання тендерного комітету
Немирівської міської ради
Протокол № 33
м. Немирів 19 лютого 2020 р.
Присутні:
Голова тендерного комітету: Торохтій Микола Вікторович, заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради
Члени тендерного комітету:
Марценюк Ольга Олександрівна, головний спеціаліст
Гук Володимир Іванович: начальник відділу земельних відносин
Секретар тендерного комітету: Самофал Ольга Миколаївна, головний спеціаліст
Відсутні: Заступник голови тендерного комітету: Лабунський Роман Юрійович , начальник відділу містобудування та архітектури-головний архітектор ( відпустка)
Усього: 4 осіб
Порядок денний:
1. Про надання пояснення на моніторинг закупівлі Забезпечення підвозу дітей,учнів і вчителів до навчальних закладів,які проживають на відстані більше 3 км. М. Немирів на 2020 рік згідно ДК 021:2015 60130000-8 — Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів.
Слухали:
По першому питанню порядку денного:
Голову тендерного комітету Торохтія М. В., який повідомив, що 17.02.2020 15:36 год. розпочався моніторинг закупівлі Забезпечення підвозу дітей,учнів і вчителів до навчальних закладів,які проживають на відстані більше 3 км. М. Немирів на 2020 рік згідно ДК 021:2015 60130000-8 — Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ.
Секретар тендерного комітету Самофал О. М., ознайомила присутніх, зі змістом моніторингу, а саме:
Дата: 2020-02-17 15:42:19
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з забезпечення підвозу дітей, учнів і вчителів до навчальних закладів, які проживають на відстані більше 3 км. від м. Немирів на 2020 рік (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-21-001893-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник ПрАТ «Немирівське АТП 10510», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 11 лютого 2020 року №29) обрано переможцем торгів, виконав вимоги пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині накладення на подані ним документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або електронного цифрового підпису (ЕЦП)?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
Секретар тендерного комітету повідомила, що 10.02.2020р. до Замовника надійшов лист № 7 від 06.02.2020 року вх. № 02-16-0499 від 10.02.2020 року від ПрАТ « Немирівське АТП 10510», щодо не накладення ЕЦП (КЕП) з технічних причин на тендерну пропозицію.
Голова тендерного комітету повідомив, що 10.02.2020 року було проведено засідання тендерного комітету Немирівської міської ради, щодо розгляду даного листа ,про що йдеться у протоколі № 26 від 10.02.2020 року.
Враховуючи вищевикладене голова тендерного комітету запропонував винести на голосування питання, щодо надання пояснення на моніторинг.
ВИСТУПИЛИ:
Голова тендерного комітету, Торохтій Микола Вікторович
Секретар тендерного комітету, Самофал Ольга Миколаївна
Результати поіменного голосування членів тендерного комітету:
Посада, прізвище, ініціали Результат голосування («за» чи «проти»*)
Голова тендерного комітету:Торохтій Микола Вікторович, заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради «ЗА»
Член тендерного комітету: Марценюк Ольга Олександрівна,головний спеціаліст «ЗА»
Член тендерного комітету: Гук Володимир Іванович:начальник відділу земельних відносин «ЗА»
Секретар тендерного комітету: Самофал Ольга Миколаївна,головний спеціаліст «ЗА»
Щодо даного питання, винесеного на голосування, члени тендерного комітету проголосували одноголосно «за».
ВИРІШИЛИ:
1. У вигляді пояснення надати копію листа № 7 від 06.02.2020 року вх. № 02-16-0499 від 10.02.2020 року від ПрАТ « Немирівське АТП 10510» та копію протоколу засідання тендерного комітету Немирівської міської ради № 26 від 10.02.2020 року.
ПІДПИСИ:
Посада в комітеті Підпис Ініціал, ПРІЗВИЩЕ
Член тендерного комітету О. О. Марценюк
Член тендерного комітету В. І. Гук
Голова тендерного комітету
_______________ М. В. Торохтій
Секретар тендерного комітету
___________
О. М. Самофал