Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані (додатку) встановлено порушення норм планування визначених статтею 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані (додатку) встановлено порушення норм планування визначених статтею 4 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі - Замовник) на 2019 рік, протокол переговорів та прийняття рішення про намір укласти договір від 26.11.2019 № 47/1, повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2019, відповідь Замовника, оприлюднену через електронну систему закупівель 18.02.2020, протокол засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про відміну переговорної процедури від 18.02.2020 № 47/2 «ЕПП», інформацію про відміну від 18.02.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.02.2020.
Згідно з вимогами статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі робіт з відновлення гірничо-шахтного обладнання виробництва Atlas Copko за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи очікуваною вартістю 4 700 878,68 грн без внесення змін в річний план закупівель на 2019 рік щодо зміни очікуваної вартості процедури закупівлі, що не відповідає нормам планування закупівлі.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником в електронній системі закупівлі 26.11.2019 опубліковано протокол переговорів від 26.11.2019 № 47/1 та прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «Епірок Україна». Проте на початок моніторингу закупівлі станом на 14.02.2020 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру.
Під час проведення моніторингу відповідно до відповіді Замовника, інформації про відміну, протоколу засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про відміну переговорної процедури від 18.02.2020 № 47/2 «ЕПП», звіту про результати проведення процедури закупівлі Замовником 18.02.2020 процедуру закупівлі відмінено внаслідок не підписання учасником договору у визначений законодавством термін.
Запити й пояснення
17.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з відновлення гірничо-шахтного обладнання виробництва Atlas Copko за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-26-000472-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Згідно з вимогами статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі робіт з відновлення гірничо-шахтного обладнання виробництва Atlas Copko за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи очікуваною вартістю 4 700 878,68 грн без внесення змін в річний план закупівель на 2019 рік щодо зміни очікуваної вартості процедури закупівлі, що не відповідає нормам планування закупівлі.
Поясніть причину не внесення змін щодо очікуваної вартості зазначеної процедури закупівлі в річний план закупівлі на 2019 рік.
2.Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 26.11.2019 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Епірок Україна». При цьому на початок моніторингу закупівлі станом на 14.02.2020 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині 1 статті 10 Закону.
Поясніть відсутність зазначеної інформації в електронній системі закупівель та причину не відміни зазначеної переговорної процедури.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.02.2020 · Замовник: відповідь
На виконання п.1 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» відміняємо переговорну процедуру торгів
18.02.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Враховуючи п.4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженного органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі) відміняємо переговорну процедуру торгів