Природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 8 частини першої статті 10, частини 1 статті 31 та частини 1 статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання в частині складання тендерної документації установлено не відповідність вимогам пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490, в частині відсутності пунктів 10,11, визначених формою.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, установлено не дотримання Замовником вимоги пункту вісімнадцятого частини першої статті 1 Закону, абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 із змінами щодо визначення коду предмету закупівлі.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "СЕРЕДНЯ ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА №38 ІМ.І.О.СЕКРЕТНЮКА" КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 03.01.2020 Протоколом №6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" (далі - Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 21.01.2020 №10, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.02.2020 №41АВ497-483-20.

Керуючись частиною п’ятою статті 7-1 Закону, Східний офіс Держаудитслужби 18.02.2020 опублікував через електронну систему закупівель запит про надання пояснень до Замовника, на який всупереч вимог цієї частини Закону пояснення ним не надано.

Відповідно до абзацу 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником укладений за результатами процедури закупівлі Договір від 01.02.2020 №41АВ497-483-20, оприлюднений в електронній системі закупівель лише 05.02.2020, тобто пізніше, ніж визначено абзацом 8 частини першої статті 10 Закону.

Згідно з частиною 1 статті 32 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.

На порушення зазначеного Замовник не оприлюднив рішення про намір укласти договір з ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.

Статтею 31 Закону визначено, що Замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.

Відповідно пункту 13 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог Закону не зазначив в пункті 1 Розділу 4 тендерної пропозиції дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пунктом 13 частини 2 статті 22 Закону.

Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником не зазначені суми у Повідомленні про намір укласти договір (пункті 11 «Джерело фінансування закупівлі») та в оголошенні про проведення відкритих торгів (пункт 10 «Джерело фінансування закупівлі»), що суперечить наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490.

Моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів сімнадцять, вісімнадцять частини першої статті 1 Закону, абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затверджено Наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016р. № 454 із змінами, Замовником предмет закупівлі визначено за показником п’ятої цифри основного словника тоді як має буди визначений до показника четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви послуги.

Запити й пояснення