Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 35 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Первомайсьвугілля» (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) (далі – Повідомлення), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про постачання електричної енергії споживачу від 06.02.2020 року № 13Т/01-02-20, пояснення Замовника від 24.02.2020 року, надані через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 13 Повідомлення умовою застосування переговорної процедури є пункт 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922) - нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. В ході дослідження питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено, що в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 35 Закону № 922, пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490), пункт 14 форми Повідомлення не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
На запит Управління про надання пояснень щодо підтвердження наявності умов застосування процедури закупівлі, а саме нагальної потреби у закупівлі, Замовником було надано відповідь з порушенням вимог частини 5 статті 71 Закону № 922. Водночас Замовник документально не підтвердив та не обґрунтував нагальну потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру.
З огляду на зазначене, Замовником порушено вимоги пункту 2 Наказу № 490, а також вимоги абзацу 7 частини 3 статті 35 Закону № 922.
Запити й пояснення
18.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-31-000033-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
1. Фактичного підтвердження нагальної потреби у закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання вами строків для проведення тендеру. Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з посиланням на відповідні документи (нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують виникнення нагальної потреби).
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.02.2020 · Замовник: Пояснення щодо застасування переговорної процедури закупівлі
Відключення електричної ененергії та знестрюмлення шахт приведе до техногенної катастрофи в нашому регіоні.