надання послуг з центрального теплопостачання з метою опалення приміщень

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Професійно - технічного училища № 26 (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-01-16-000108-a, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.

Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель станом на дату початку моніторингу (13.02.2020) відсутня інформація щодо укладеного договору та будь-які рішення замовника після оприлюднення 16.01.2020 повідомлення про намір укласти договір.

Під час моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, керуючись частиною п’ятою статті 7¹ Закону, 17.02.2020 опубліковано через електронну систему закупівель запит про надання пояснень щодо укладення та оприлюднення договору, відсутності будь-яких рішень тендерного комітету щодо закупівлі.

Замовником 28.02.2020 надано пояснення, в якому зазначено, що протокол тендерного комітету та договір, укладений з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» від 28.01.2020 №106/2020, не були оприлюднені з технічних причин.

Відповідно до норм абзацу 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.

Отже, не оприлюднення договору від 28.01.2020 №106/2020 не виконує вищевказані норми законодавства.

Необхідно вказати, що згідно абзацу 2 пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 (далі – Порядок № 477) визначено, що «автоматизоване робоче місце замовника/учасника – електронний сервіс на авторизованих електронних майданчиках, який забезпечує створення, подання, обробку та оприлюднення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі, створення, подання і зміну інформації та документів для участі у процедурах закупівель, одержання інформації та повідомлень про закупівлі, подання скарг до органу оскарження в електронній системі закупівель через мережу Інтернет».

Крім того, пунктом 10 Порядку № 477 визначено, що «…оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу».

Відповідно до вимог абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, що не забезпечено замовником на дату завершення моніторингу.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.03.2020

Згідно зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель , ми повідомляємо що нами направлений лист до ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» щодо розірвання договору №106/2020 від 28.01.2020 року.по закупівлі теплової енергії. Розірвання договору на дану закупівлю в опалювальний сезон може привести до негативних соціальних процесів, а саме зриву навчального процесу. При цьому відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін,якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 526 ЦК України встановлено,що зобов’язання мають виконуватися належним чином зокрема відповідно до умов договору. Частиною першою статті 629 ЦК України встановлено,що договір є обов’язківим до виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права та виконати обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.Порядок зміни та розірвання договорів передбачений статтею 188 ГК України,згідно якої сторона ,яка отримала пропозицію про зміни або розірвання договору у двадцятиденний строк має повідомити про результати.

Запити й пояснення