Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено порушено вимогу абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 27.01.2020 № 15, договір від 12.02.2020 № 23-6-ТР-20, укладений Замовником з акціонерним товариством «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» (далі – Договір) та додаткова угода до нього.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено додатки № 1 «Заява-приєднання», № 2 «Паспорт точки розподілу електричної енергії», № 4 «Порядок розрахунків» та № 11 «Відомості про обсяги споживання електричної енергії» до Договору, які відповідно до п.12.8 договору є невід’ємною його частиною, а також додатки № 1 «Порядок розрахунків за перетікання реактивної електричної енергії», № 2 «Графік зняття показів засобів вимірювальної техніки електричної енергії», № 3 «Графік погашення заборгованості», № 4 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності Сторін» та № 5 «Однолінійна схема» до Договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії від 12.02.2020 № 23-6-ТР-20-РЕ, що є додатком № 10 до Договору, чим порушено вимогу абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2020
Тендерний комітет розглянув проведений моніторинг Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та прийняв рішення про розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 26.02.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
13.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії Чернігівським ліцеєм з посиленою військово-фізичною підготовкою (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-27-000989-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо необхідності застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.02.2020 · Замовник: Пояснення на запит згідно проведеного моніторингу
Обрання переговорної процедури здійснювалось у відповідності до ч.2 п.2 Ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі" відсутність конкуренції ( тому числі з технічних причин) на відповідному ринку внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником та у відповідності до зведеного переліку субєктів природних монополій станом на 30.09.2019 року рішенням національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в п. 106 по Чернігівській області в розділі електричної енергії визначено АТ "Чернігівобленерго"