Висновок
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні додаткової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
На день завершення моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду від 17.02.2020 №1 до договору від 10.02.2020 №1126 на його розірвання.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Тернопільської спеціальної загальноосвітньої школи Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пояснення Замовника від 17.02.2020, договір від 10.02.2020 №1126 та додаткова угода від 17.02.2020 №1.
Замовником 14.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами вказаної закупівлі Замовником 10.02.2020 укладено за №1126 договір з комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради.
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) договір за результатами процедури закупівлі укладено з Комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради на 27 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім цього, Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 10.02.2020 №1126 в цілому, а саме додаток: «Схеми розмежування меж балансової належності теплової мережі» від 13.02.2017, який відповідно до розділу ХII «Додатки до договору» договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2020
Договір закупівлі розірвано через допущені помилки
Оцінка ДАСУ від 27.02.2020
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
12.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі Теплопостачання, ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-13-002045-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Замовником 14.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго». За результатами вказаної закупівлі укладено договір від 10.02.2020 за №1126.
Відповідно до частини четвертої ст.35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому договір за результатами закупівлі укладено на 27 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
17.02.2020 · Замовник: Пояснення щодо проведення моніторингу закупівлі Теплопостачання, ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов'язана продукція
Договір розірвано через допущену помилку у строках укладення договору