Висновок
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 частини 1 статті 27, абзацу 3 частини 5 статті 28 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону про закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ІНФО-РАДА-ДНІПРО», (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.01.2020, тендерні пропозиції ТОВ ТК «Сітел», ТОВ «ТЕЛЕКОМІНВЕСТБУД».
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 27 Закону про закупівлі у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Отже, будь-яка інша інформація та документація, у тому числі інформація стосовно запропонованої цінової пропозиції, розкриттю на такій стадії не підлягає.
Аналізом електронної системи Prozorro встановлено, що кінцевий термін подання тендерних пропозицій по закупівлі UA-2020-01-11-000308-a 10 лютого 2020 , аукціон призначено на 17.02.2020 о 14.58 годин.
За результатами моніторингу установлено, що при наданні тендерних пропозицій учасником ТОВ ТК «Сітел» у проекті договору, наданого у складі тендерної пропозиції у файлі «05.2 проект договору .pdf» 5 лютого 2020 14:40 вказана ціна 4 788 000,00 грн, учасник ТОВ «ТЕЛЕКОМІНВЕСТБУД» у проекті договору (файл ТІБ_проект договору який підписано учасником. рdf) 7 лютого 2020 16:29 зазначив ціну 4 790 000,00 грн, що є порушенням абзацу 2 частини 1 статті 27, абзацу 3 частини 5 статті 28 Закону про закупівлі. Як наслідок, Замовником не дотримано вимоги частини 1 статті 31 Закону про закупівлі.
У ході проведення моніторингу Замовником торги відмінено.
Запити й пояснення
14.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 50330000-7 — Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання (оголошення за номером ID: UA-2020-01-11-000308-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 27 Закону про закупівлі у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Отже, будь-яка інша інформація та документація, у тому числі інформація стосовно запропонованої цінової пропозиції, розкриттю на такій стадії не підлягає.
Аналізом електронної системи Prozorro встановлено, що кінцевий термін подання тендерних пропозицій по закупівлі UA-2020-01-11-000308-a 10 лютого 2020 , аукціон призначено на 17.02.2020 о 14.58 годин.
Однак, при наданні тендерних пропозицій учасником ТОВ ТК «Сітел» у проекті договору, наданого у складі тендерної пропозиції у файлі «05.2 проект договору .pdf» 5 лютого 2020 14:40 вказана ціна 4 788 000,00 грн, учасник ТОВ «ТЕЛЕКОМІНВЕСТБУД» у проекті договору (файл ТІБ_проект договору який підписано учасником. рdf) 7 лютого 2020 16:29 зазначив ціну 4 790 000,00 гривень.
Чому не відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ ТК «Сітел» та ТОВ «ТЕЛЕКОМІНВЕСТБУД» та не відмінено торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.02.2020 · Замовник: Про надання пояснень.
У відповідь на запит від 14.02.2020, що надійшов від Східного офісу Державної аудиторської служби України стосовно ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації в електронній системі закупівель зазначаємо наступне.
Закупівля «Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування ліній телекомунікацій для Системи відеоспостереження» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-11-000308-a) була оголошена на підставі рішення тендерного комітету КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» 11.01.2020. Відповідно до вимог статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі дана закупівля потребувала Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій. проведення попередньої кваліфікації учасників торгів. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 27 Закону під час перевірки документів, поданих учасниками торгів, членами тендерного комітету було зафіксовано відсутність додатку «Цінова пропозиція» у складі оприлюдненої документації. Зазначений додаток був відсутній у кожного з учасників, що відповідало вимогам Закону.
Відповідно до вимог пункту 3.2 розділу 6 Тендерної документації - замовник в окремому файлі подає проект договору про закупівлю разом з тендерною документацією. Учасниками торгів помилково була внесена цінова інформація до проектів договорів. Під час перевірки документації працівниками КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» та членами тендерного комітету дана інформація не була виявлена та, відповідно, не були відхилені тендерні пропозиції учасників та не відмінені торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Після отримання зауважень від Східного офісу Державної аудиторської служби України дане питання було розглянуто на засіданні тендерного комітету КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» 17.02.2020 та враховуючи вищевикладене, керуючись абзацом 2 частини 1 статті 27 Закону тендерний комітет вирішив відмінити закупівлю «Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування ліній телекомунікацій для Системи відеоспостереження» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-11-000308-a).