Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу шостого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення предмета закупівлі встановлено порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених абзацом третім частиною четвертою статті 35 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тячівського управління соціального захисту населення (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету від 31.01.2020 № 2, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 06.02.2020.
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником третьої цифри основного словника, що є порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок № 454), відповідно до якого предмет закупівлі, зокрема, послуг визначається за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви послуги.
Окрім цього, за результатами аналізу інформації, яка міститься на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником за ідентифікатором переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-05-001386-a, завантажено документ (Протокол 2 переговорів Тячів УСЗН 2020.doc), в якому міститься рішення про визначення переможця процедури закупівлі Закарпатську дирекцію АТ «Укрпошта» за результатами проведених переговорів 31 січня 2020 року.
При цьому, Замовником 06 лютого 2020 року оприлюднене повідомлення про намір укласти договір, чим не дотримано вимоги абзацу шостого частини першої статті 10 Закону, оскільки повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2020
Закупівлю відмінено 14.02.2020 року
Оцінка ДАСУ від 17.02.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.