Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини 2 статті 22 та частини 1 статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник, у зв’язку з порушеннями вимог законодавства зазначених в запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, прийняв рішення про відміну торгів, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 12.02.2020 року № 1, на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 12.02.2020 року № 1.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Комунального некомерційного підприємства «Ємільчинська центральна районна лікарня» Ємільчинської районної ради Житомирської області (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Також, моніторингом установлено, що відповідно до Додатку № 1 тендерної документації, від учасників вимагається, у разі відсутності технічної можливості завантажити документи (інформацію) в електронну систему закупівель, надання оригіналів чи нотаріально посвідчених копій таких документів разом із листом-поясненням щодо неможливості їх подачі в електронній системі закупівель, що не відповідає нормам частини 1 статті 25 Закону.
Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2020
Тендерну процедуру "Паливна деревина" оголошена 16.01.2020року відмінено
Оцінка ДАСУ від 25.02.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
12.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Паливна деревина» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-16-001276-с) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
Також, пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити чому, в порушення вимог статті 25 Закону, в Додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання оригіналів документів Замовнику та, в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, технічні характеристики предмета закупівлі не передбачають заходів із захисту довкілля?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.