Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає пунктам 2,3,7,10,11 та 12 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС», протокол засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2020 року та укладений договір від 21.02.2020 року №3.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Комунального підприємства «Житомирська обласна філармонія імені Святослава Ріхтера» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель установлено, наступні порушення, а саме:
- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не зазначив в тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
- на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- на порушення вимог пункту 7 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
- на порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить строку, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій;
- на порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції;
- на порушення вимог пункту 12 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.
Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2020
Договір розірвано, оплата за договором не проводилася.
Оцінка ДАСУ від 13.03.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.