Висновки ДАСУ · 2020

Засоби для догляду за малюками (Підгузки одноразові для дорослих (SMALL), Підгузки одноразові для дорослих (Medium), Підгузки одноразові для дорослих (Large), Прокладки...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-02-11-000037 від 17.02.2020

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 24.02.2020)
Замовник
КНП "УМАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" · ЄДРПОУ 40317886 · Черкаська область
Предмет
Засоби для догляду за малюками (Підгузки одноразові для дорослих (SMALL), Підгузки одноразові для дорослих (Medium), Підгузки одноразові для дорослих (Large), Прокладки урологічні для чоловіків, Прокладки урологічні для жінок, Пелюшки 90x60)
Закупівля
UA-2020-01-22-002435-c · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
163 500,00 грн
Код ДК 021
33750000-2 Засоби для догляду за малюками
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 11.02.2020 · висновок 17.02.2020 · звіт про усунення 24.02.2020
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури
Питання з порушенням
Визначення предмета закупівліТендерна документація й оголошенняОприлюднення інформаціїЗміни до договору
Порушені норми
ст. 23 Законуст. 31 Закону

Висновок

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (зі змінами), та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про внесення змін відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій – порушень не встановлено.

Зобов'язання

За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що процедура закупівлі відмінена відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації про внесення змін; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 22.01.2020 № 7, зі змінами, оприлюдненими 29.01.2020; звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 27.01.2020 та роз’яснення на звернення від 27.01.2020 та 28.01.2020; пояснення, отримані 13 та 17 лютого 2020 року від Комунального некомерційного підприємства «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги»» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 13.02.2020 № 11; звіт про результати проведення процедури закупівлі.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі встановлено, що у річному плані та в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів предмет закупівлі визначений без зазначення у дужках коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, чим не дотримано вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (зі змінами).

Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.

Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

За результатами аналізу внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про внесення змін відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на порушення частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» перелік змін, що вносяться, не оприлюднено в окремому документі разом із змінами до тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.02.2020

Порушення усунуте. Закупівля відмінена.

Оцінка ДАСУ від 24.02.2020

Торги відмінені

Запити й пояснення

11.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі засобів догляду за малюками (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-002435-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому річний план закупівель та оголошення про проведення відкритих торгів не містять назву медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

13.02.2020 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення

ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ КОМУНАЛНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УМАНСЬКОГО МІСЬКОГО ЦЕНТРУ ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ протокол №11 від 13.02.2020 року було вирішено:

На виконання вимог абзацу три, частини один ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявленні порушення в законодавства з питань публічних закупівель – відмінити процедуру закупівлі ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 33750000-2 — Засоби для догляду за малюками (Підгузки одноразові для дорослих (SMALL), Підгузки одноразові для дорослих (Medium), Підгузки одноразові для дорослих (Large), Прокладки урологічні для чоловіків, Прокладки урологічні для жінок, Пелюшки 90x60) номер закупівлі UA-2020-01-22-002435-c.

14.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі засобів догляду за малюками (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-002435-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання:

- коли та згідно з яким документом було прийняте рішення про внесення змін до тендерної документації;

- чому перелік змін до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

17.02.2020 · Замовник: Пояснення

ЗАСІДАННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ КОМУНАЛНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УМАНСЬКОГО МІСЬКОГО ЦЕНТРУ ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ протокол №11 від 13.02.2020 року було вирішено: На виконання вимог абзацу три, частини один ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявленні порушення в законодавства з питань публічних закупівель – відмінити процедуру закупівлі ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 33750000-2 — Засоби для догляду за малюками (Підгузки одноразові для дорослих (SMALL), Підгузки одноразові для дорослих (Medium), Підгузки одноразові для дорослих (Large), Прокладки урологічні для чоловіків, Прокладки урологічні для жінок, Пелюшки 90x60) номер закупівлі UA-2020-01-22-002435-c.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.