Послуги з організації харчування

Висновок

За результатами аналізу питання в частині складання тендерної документації установлено не відповідність вимогам пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимоги частини 4 статті 28 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 та частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку)- порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель навчально-виховного комплексу №100 "Загальносвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - ліцей" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника Маджбур О.А. , реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ Навчально-виробничий центр "Віджая", протоколи (рішення) уповноваженої особи про визначення переможця від 29.01.2020 №1650 та від 18.02.2020 №09/33, повідомлення про намір укласти договір, скарга до процедури від 13 лютого 2020 (UA-2019-12-19-002016-b.c1), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 17.02.2020 № 2983-р/пк-пз.

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 17.02.2020 № 2983-р/пк-пз скаргу ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" (UA-2019-12-19-002016-b.c1) залишено без розгляду.

Згідно з пунктом 13 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог Закону не зазначив в пункті 1 Розділу IV тендерної пропозиції дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пунктом 13 частини 2 статті 22 Закону.

Відповідно до частини 4 статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.

В електронній системі закупівель 04.02.2020 Замовник оприлюднив протокол №1650 від 29.01.2020 «Про визначення переможця», який не стосується даної процедури, а стосується закупівлі «ДК 021:2015: 65110000-7 – Розподіл води», «ДК 021:2015: 90430000-0-0 – Послуги з відведення стічних вод (централізоване водовідведення)». Отже, Замовник станом на 04.02.2020 не визначив переможця за процедурою UA-2019-12-19-002016-b. Учасник ТОВ Навчально-виробничий центр "Віджая" визначений переможцем відповідно до рішення Замовника від 18.02.2020 №09/33, а отже з порушенням вимоги частини 4 статті 28 Закону у зв’язку з відсутністю в електронній системі закупівель документів аргументованого продовження замовником строку розгляду пропозиції до 20 робочих днів.

Згідно з частиною 1 статті 32 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.

На порушення зазначеного Замовник не оприлюднив рішення про намір укласти договір з ТОВ Навчально-виробничим центром "Віджая" та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.

Статтею 31 Закону визначено, що Замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.02.2020

Замовник - Комунальний заклад освіти «Навчально-виховний комплекс № 100 «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів-ліцей» Дніпровської міської ради здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень, викладених у висновку Східного офісу Держаудитслужби Дніпропетровської області від 21 лютого 2020 року.

Запити й пояснення