Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог Порядку №454.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської районної ради» (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету від 30 січня 2020 року №б/н, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 13 лютого 2020 року №38, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 11 лютого 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником обрано код предмета закупівлі за показником третьої цифри ДК 021:2015: 65300000-6 - «Розподіл електричної енергії та супутні послуги», чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), щодо визначення предмета закупівлі товарів і послуг за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Крім того, у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури» повідомлення про намір укласти договір не міститься підтвердження наявності застосування відповідних умов для переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі), чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ №490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2020
При підготовці переговорної (скороченої) процедури закупівлі замовником було підготовлено проект документів (протоколів),в яких було вказано предмет закупівлі згідно коду ДК 021:2015 65310000-9 Розподіл електричної енергії, який опублікований у системі «Прозоро». Система прозоро автоматично виставляє код ДК 021:2015 65300000-6 - Розподіл електричної енергії та супутні послуги.
КНП Гайсинська ЦРЛ ГРР вважає за технічну помилку те ,що система виставляє даний код.
Дана помилка не дискримінує учасників процедури закупівлі.
В подальшому будемо намагатися бути уважними при користуванні системою «Прозоро».
Документи
Запити й пояснення
10.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-30-001451-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких підстав комунальним некомерційним підприємством «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської районної ради» не дотримано пункт 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), яким обумовлено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом?
Згідно із нормами розділу II. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578, визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Єдиного закупівельного словника, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
11.02.2020 · Замовник: Відповідь на моніторинг
При підготовці переговорної (скороченої) процедури закупівлі замовником було підготовлено проект документів (протоколів),в яких було вказано предмет закупівлі згідно коду ДК 021:2015 65310000-9 Розподіл електричної енергії, який опублікований у системі «Прозоро». Система прозоро автоматично виставляє код ДК 021:2015 65300000-6 - Розподіл електричної енергії та супутні послуги.
КНП Гайсинська ЦРЛ ГРР вважає за технічну помилку те ,що система виставляє даний код.
Дана помилка не дискримінує учасників процедури закупівлі.
В подальшому будемо намагатися бути уважними при користуванні системою «Прозоро».
11.02.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
При підготовці переговорної (скороченої) процедури закупівлі замовником було підготовлено проекти документів(протоколів),в яких було вказано предмет закупівлі згідно коду ДК 021:2015 65310000-9 Розподіл електричної енергії, який опублікований у системі «Прозоро». Система прозоро автоматично виставляє код ДК 021:2015 65300000-6 - Розподіл електричної енергії та супутні послуги.
КНП Гайсинська ЦРЛ ГРР вважає за технічну помилку те ,що система виставляє даний код.
Дана помилка не дискримінує учасників процедури закупівлі.
В подальшому будемо намагатися бути уважними при користуванні системою «Прозоро».