Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог Порядку №454.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 12 лютого 2020 року замовником на підставі рішення тендерного комітету (протокол засідання від 12 лютого 2020 року №13/20) відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік державної установи «Ладижинська виправна колонія (№39)» (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол переговорів від 07 лютого 2020 року №10/20 та пояснення від 12 лютого 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовником обрано код предмета закупівлі за показником третьої цифри ДК 021:2015: 90400000-1 - «Послуги у сфері водовідведення», чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), щодо визначення предмета закупівлі товарів і послуг за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 12 лютого 2020 року замовником на підставі рішення тендерного комітету (протокол засідання від 12 лютого 2020 року №13/20) відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2020
Порушення усунено шляхом відміни торгів
Оцінка ДАСУ від 20.02.2020
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
10.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги у сфері водовідведення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-07-003649-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких підстав Державною установою «Ладижинська виправна колонія (№39)» не дотримано пункт 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), яким обумовлено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом?
Згідно із нормами розділу II. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578, визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Єдиного закупівельного словника, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
12.02.2020 · Замовник: З яких підстав Державною установою "Ладижинська виправна колонія("39)" не дотримано пункт 18 частини першої статті 1 Закону України"Про публічні закупівлі"(далі-Закон),яким обумовлено ,що предмет закупівлі визначається замовником у порядку,встановленому Уповноваженим органом
Пояснення по питанню:
Державною установою «Ладижинська виправна колонія(№39)»(далі-Замовник) 07 лютого 2020 року було оголошено переговорну процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі UA-2020-02-07-003649-а щодо закупівлі за предметом закупівлі:послуги у сфері водовідведення(код ДК 021 :2015 – 90400000-1 - послуги у сфері водовідведення)
При визначенні предмета закупівлі була допущена технічна помилка, а саме невірно визначений предмет закупівлі. Згідно з нормами розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 р. № 454, визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Єдиного закупівельного словника, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням в дужках конкретної назви товару чи послуги. Ми визначили предмет закупівлі за показником третьої цифри (код ДК021:2015 – 90400000-1 – послуги у сфері водовідведення), а потрібно було за показником четвертої цифри (код ДК 021:2015 – 90430000-0 - послуги з відведення стічних вод (послуги з водовідведення).
У зв’язку з вище викладеним,замовник,при проведенні даної закупівлі не має можливості внести зміни до інформації про визначення предмету закупівлі,тому замовник розглядає питання щодо відміни процедури закупівлі на підставі визначеної абз.3 частини 4 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі».