Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції фізичної особи - підприємця Поліщук Станіслава Леонідовича установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.01.2020, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємеця Поліщук Станіслава Леонідовича, протокол засідання тендерного комітету від 03.02.2020, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, Замовник не встановив вимогу надання переможцем торгів документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону, а саме надання оригіналу довідки про відсутність судимості службової (посадової) особи учасника, яка підписала тендерну пропозицію, яка не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, що передбачено пунктом шість частиною першою ст. 17 Закону.
Також установлено, що тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Поліщук Станіслава Леонідовича не відповідає умовам тендерної документації.
Так, розділом 3 частини 4 тендерної документації встановлено, що на наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати довідку у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, з зазначенням інформації про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації.
До даної довідки надати наступні документи:
- копії медичних книжок, затвердженого зразка, зазначених у довідці працівників, для яких проходження медичного огляду є обов’язковим (копії сторінок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки, дати проходження медичного огляду).
На порушення вимог розділу 3 частини 4 тендерної документації у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Поліщук Станіслава Леонідовича відсутня довідка у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, з зазначенням інформації про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації.
Крім того, розділом 3 частиною 1 тендерної документації, встановлено, що копії документів мають містити посаду, прізвище, ініціали, підпис службової ( посадової) особи або представника учасника процедури закупiвлi та відбитки печатки (у разі її наявності).
На порушення вимог розділу 3 частини 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції фізичної особи - підприємця Поліщук Станіслава Леонідовича наявні копії документів, які завірені неналежним чином, а саме: декларація виробника, додаток до сертифікату відповідності, сертифікат відповідності.
Також слід зауважити, що у формі оголошення про проведення відкритих торгів зазначена неповна назва Замовника.
Так, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Поліщук Станіслава Леонідовича, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2020
Згідно висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відкриті торги по процедурі «Молоко 3,2%жирності, молоко згущене, молоко сухе» за ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки було відмінено.
Оцінка ДАСУ від 19.02.2020
.