Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Ренійської районної ради Одеської області» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено протоколом тендерного комітету від 08 січня 2020 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 07.02.2020 № 10, пояснення Замовника, надані з власної ініціативи від 11.02.2020.

За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, Замовник у ТД не визначено спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5 і 6 частини першої статті 17 Закону та частиною другою статті 17 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.02.2020

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВДЕНОГО ОФІСУ

ІНФОРМАЦІЯ

до тендеру UA-2020-01-08-001157-c

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Природний газ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-08-001157-c.

Так, Державною аудиторською службою України, за результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Крім того, зазначається що, Комунальне некомерційне підприємство "Центральна районна лікарня Ренійської районної ради Одеської області" має змогу надати аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Користуючись своїм законним правом зазначаємо про наступне:

Щодо першого питання, вважаємо за доцільне зазначити про наступне:

У пункті 5.4. Розділу кваліфікаційні критерії ТД Замовника зазначено, що «Учасник надає у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, а саме…» де передбачені усі необхідні пункти та частини ст.17 Закону із зазначенням «інформація в довільній формі».

Частиною 3 ст.17 Закону передбачено наступне: Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Таким чином, у Законі передбачено надання інформації за частинами 1 та 2 ст.17 Закону у довільній формі, а для переможця така інформація можлива, ще і у документальній формі.

Тобто Замовник передбачив надання інформації у довільній формі, яка і була надана Учасником переможцем у документарній формі, що не порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».

На додаток, звертаємо увагу на положення Тендерної Документації, зокрема. 4.1, яким встановлена пряма вимога до Учасника-Переможця у наданні документів на підтвердження його відповідності.

Також п.3.1. Документації передбачає, що Тендерна пропозиція Переможця відхиляється замовником у разі якщо - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону. Так, провівши логічний аналіз можна дійти висновки, щодо необхідності підтвердження інформації, що вимагається вказаною статтею.

Крім того, вказані вимоги ставились до усіх Учасників, тобто умови були рівними. Також, слід зазначити, що Тендерна документація Замовника на цей час є виконаною (завершеною), тобто внесення змін до тендерної документації Замовника не призведе до значущих юридичних наслідків, тому вважаємо, що виконати вимогу Держаудитслужби на цей час є неможливим.

Голова тендерного комітету Гудіма І.С.

Запити й пояснення