фармацевтична продукція

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту першого та четвертого частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації

(далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Тарутинська центральна районна лікарня» Тарутинської районної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію

(далі – ТД), яку затверджено протоколом тендерного комітету від 23 січня 2020 року № 14 (із змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА. ЛТД» (далі – ТОВ «ВЕНТА. ЛТД»), повідомлення про намір укласти договір, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 23.01.2020 № 14, від 04.02.2020 № 020, від 11.02.2020 № 024, від 11.02.2020 № 025, відповідь Замовника на запит на пояснення від 11.02.2020.

За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, Замовник вимагає від переможця документальне підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлена вимога надання переможцем торгів довідки довільної форми з відомостями про те, що юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, які є у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

Також на порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, Замовник у ТД не визначено спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі згідно із законодавством відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВЕНТА. ЛТД», що був визначений переможцем процедури закупівлі, не відповідає умовам ТД та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Так, у підпункті 1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник установив вимогу, що учасник повинен надати скановані довідки (в форматі для можливого читання), довільної форми, скріплені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (вразі наявності), які містить інформацію про наявність складського приміщення для зберігання товару, який є предметом закупівлі (вказати адресу, площу приміщення та на якій підставі використовується приміщення (власне чи орендоване)).

Проте, на порушення підпункту 1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД у наданій учасником у складі тендерної пропозиції довідці «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 30.01.2020 № 12ТО відсутня інформація щодо площі орендованих будівель та споруд.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» надано скан-копію договору оренди нежитлового приміщення від 01.02.2017 № 010/17. Варто зауважити, що відповідно до пункту 7.1 розділу 7 вказаного договору строк оренди за цим договором розпочинається з дати підписання сторонами акту передачі-приймання приміщення в оренду (пункту 1.3 договору) і закінчується 25.01.2020 року. Таким чином, на момент подання учасником тендерної пропозиції зазначений договір втратив чинність.

Замовник у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД установив, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження, серед інших, файлу з проектом договору, згідно Додатку 5 до ТД - основні умови якого обов'язково включаються до договору про закупівлю.

Замовник у підпункті 4 пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД установив вимогу, що учасник подає пропозицію у вигляді файлів в форматі можливому для читання, а саме: заповнений та підписаний проект договору.

Проте, на порушення пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 4 пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД заповнений та підписаний проект договору згідно Додатку 5 до ТД учасником ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» оприлюднено після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 03.02.2020 року

Замовник у Додатку 3 до ТД установив форму тендерної пропозиції, яка подається учасником на фірмовому бланку у разі його наявності в форматі можливому для читання. Учасник не повинен відступати від даної форми.

Проте, на порушення Додатку 3 до ТД у наданій учасником

ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» формі тендерної пропозиції від 30.01.2020№ 12 ТО відсутня інформація щодо пункту 7 Додатку 3 до ТД, а саме інформація щодо виробника товару.

Замовник у пункті 2 Додатку 2 до ТД установив вимогу, що для підтвердження декларування зміни оптово-відпускної ціни на запропонований препарат в складі пропозиції конкурсних торгів учасником надається витяг з Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення з офіційного сайту МОЗ України на дату формування пропозиції.

У разі якщо зміна оптово-відпускної ціни на дату розкриття пропозицій не внесена до Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, то учасником надаються копії листа (листів) від виробника(ків) або офіційних представництв виробника в Україні про ціну яка заявлена до декларування в МОЗ на лікарські засоби, що є предметом закупівлі.

Проте, на порушення пункту 2 Додатку 2 до ТД учасником ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» у складі тендерної пропозиції для підтвердження декларування зміни оптово-відпускної ціни на запропонований препарат не надано витяг з Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення з офіційного сайту МОЗ України на дату формування пропозиції.

Також учасником ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» у складі тендерної пропозиції не надано копії листа (листів) від виробника(ків) або офіційних представництв виробника в Україні про ціну, яка заявлена до декларування в МОЗ на лікарські засоби, що є предметом закупівлі (у разі якщо зміна оптово-відпускної ціни на дату розкриття пропозицій не внесена до Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення).

У межах проведення моніторингу з питань відповідності вимог ТД вимогам Закону та невідповідності тендерної пропозиції учасника

ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» вимогам ТД було надано запит Замовнику на пояснення від 10.02.2020. Надана відповідь Замовником на запит на пояснення від 11.02.2020 містить підтвердження невідповідності вимог ТД вимогам Закону та невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» вимогам ТД.

Водночас Замовником, на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та умовам ТД.

Так, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 11.02.2020 № 025 Замовником прийнято рішення щодо відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення