Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київкомунсервіс» (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету від 30.01.2020 № 20/20 ТК, повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2020, договір
від 14.02.2020 № 904, укладений з приватним акціонерним товариством «Київспецтранс» (далі – ПрАТ «Київспецтранс»), пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби 14.02.2020 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
Під час моніторингу встановлено, що Замовник застосував переговорну процедуру відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір може бути укладеним лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи.
На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо обґрунтування підстав для застосування переговорної процедури Замовник надав пояснення та підтверджуючі документи (додаткова угода № 6 від 23.05.2019 до Угоди на володіння та користування майном територіальної громади міста Києва
від 31.05.2012 року, укладеної між Виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ПрАТ «Київспецтранс», рішення Київської міської ради від 27 листопада 2009 року № 717/2786 «Про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Києва у володіння та користування відкритому акціонерному товариству «Київспецтранс», розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.07.97 № 1136 «Про порядок вивезення твердих побутових будівельних та нетоксичних промислових відходів та їхнє захоронення» рішення Київської міської ради від 11.04.2019 року № 523/7179 «Про деякі питання використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та перебуває у володінні та користуванні приватного акціонерного товариства «Київспецтранс»).
Запити й пояснення
12.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утилізація сміття та поводження зі сміттям (послуги із захоронення великогабаритних побутових відходів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-29-002904-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з приватним акціонерним товариством «Київспецтранс» за відсутності при цьому альтернативи, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.02.2020 · Замовник: обгрунтування відсутності альтернативи
«Ст.35-1 ЗУ «Про відходи», встановлено, що Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов’язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб’єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту.
Згідно Схеми санітарного очищення м. Києва, затвердженої розпорядженням ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) від 10.02.2014 № 193, Полігон № 6 ПАТ "Київспецтранс" призначений для складування будівельних відходів. На полігон завозяться будівельні і великогабаритні відходи (Том 1, арк. 49, 88).
Правилами вантажоперевезення твердих побутових, будівельних і нетоксичних промислових відходів в м. Києві, затвердженими розпорядженням Київської міської
державної адміністрації від 31.07.97 р. N 1136 встановлено, що вивезення будівельних відходів ведеться виключно до полігону N 6 ДКП "Київспецтранс" (м. Київ., вул. Червонопрапорна, 94-96).
Рішенням Київради від 18.11.99 N 109/611 «Про реорганізацію державного комунального підприємства (фірми) по санітарній очистці «Київспецтранс» та створення комунального підприємства «Полігон» ДКП «Київспецтранс», згідно з наказом Фонду державного майна України по місту Києву від 30.09.99 N 581, перетворено у відкрите акціонерне товариство «Київспецтранс». Рішенням Київради від 8 лютого 2007 року N 62/723 «Про Програму приватизації комунальної територіальної общинної власності міста Києва на 2007-2010 роки» затверджено Перелік господарських товариств, пакети акцій та частки яких належать територіальній громаді м. Києва та підлягають продажу, під дію якого підпало, в тому числі, ВАТ «Київспецтранс». Протоколом рішення Загальних Зборів акціонерів ВАТ «Київспецтранс» від 14. 12.2010р. №1314.12.2011р. Відкрите акціонерне товариство «Київспецтранс» перейменоване у Публічне акціонерне товариство «Київспецтранс».
Рішенням Київської міської ради від 27 листопада 2009 року № 717/2786 ВАТ "Київспецтранс" було передано у володіння та користування майно комунальної власності територіальної громади м. Києва згідно з додатками 1 та 2 до цього рішення – а саме майно полігону № 6. На виконання вимог зазначеного Рішення між Київською міською державною адміністрацією та ПАТ «Київспецтранс» (правонаступник ВАТ "Київспецтранс" згідно Статуту Товариства) було укладено Угоду на володіння та користування цього майна, строк дії якої - до 31.12.2021 року.
Документи, які підтверджують підставу для застосування переговорної процедури є:
- Закон України «Про відходи» із змінами та доповненнями № 187/98-ВР від 05.03.1998р.;
- Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» ( 1264-12 );
- Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»
( 4004-12 );
- рішення Київської міської ради від 27 листопада 2009 року № 717/2786;
- розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.07.1997р. №1136.
-рішення Київської міської ради від 11 квітня 2019 року № 523/7179.»