Розподіл електричної енергії

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Деснянської селищної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол переговорів між Замовником та Акціонерним товариством «Чернігіобленерго» (далі – АТ «Чернігівобленерего») від 10.01.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.01.2020, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі –Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 13.02.2020, договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 27.01.2020 № 08-166-ТРВ-20, укладений Замовником з АТ «Чернігівобленерго».

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником під час застосування переговорної процедури опубліковано в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначено умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.

При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Також встановлено, що договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 27.01.2020 № 08-166-ТРВ-20, укладений Замовником за результатами переговорів з АТ «Чернігівобленерго», (далі – Договір), оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.01.2020 року.

Пунктом 12.8 Розділу 12 «Інші умови» Договору передбачено, що невід’ємною частиною Договору є додатки: № 1 «Заява - приєднання»; №2 «Паспорт точки розподілу електричної енергії»; № 3 «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип тощо)»; № 4 «Порядок розрахунків»; № 5 «Порядок участі споживача в графіках обмеження електроспоживання та графіках відключень»; № 6-6/17 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін»; № 7-7/17 «Однолінійна схема (схема електропостачання споживача із зазначенням ліній, що живлять електроустановки споживача, і точок їх приєднання)»; № 8-8/3 «Порядок розрахунку втрат електроенергії в межах споживача»; № 10 «Договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії»; № 11 «Відомості про обсяги споживання електричної енергії»; № 12 «Порядок визначення вартості надання послуг з розподілу електричної енергії Споживачам, які здійснюють закупівлю за державні кошти».

Замовником, зазначені додатки до Договору, в порушення строків, визначених абзацом восьмим частини першої статті 10 Закону, оприлюднено 13.02.2020 (на 17 день), тобто після надання Управлінням запиту щодо неоприлюднення додатків до договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.02.2020

Договір укладений 27.01.2020 року. Розірвання договору неможливе, так як призведе до надзвичайної ситуації . В наступних закупівлях врахуємо всі зауваження.

Запити й пояснення