Овочі, фрукти та горіхи

Висновок

За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, та наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог частини 2 статті 35 Закону та Наказу № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.01.2020, оголошення за аналогічним предметом закупівлі, які передували вибору переговорної процедури закупівлі Відділом освіти, культури, молоді та спорту Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області (далі – Замовник).

Пунктом 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), передбачено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів та наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що в пунктах 13, 14 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.01.2020 Замовником вказано посилання на пункт 2 статті 35 Закону та зазначено умовою та обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому, відсутні посилання на законодавчі акти чи листи АМКУ, які підтверджують статус учасника як монополіста, а також вказана підстава не підтверджена технічними документами чи відповідними експертними висновками, що суперечить вимогам пункту 2 частини другої статті 35 Закону.

На веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, інформація щодо укладення договору відсутня.

Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.02.2020

Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі

Запити й пояснення