Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- порушення вимог пунктів 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону;
- порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону;
- додатки до тендерної документації не завантажені окремими файлами, чим не дотримано вимог Наказу №680.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Комунального підприємства спеціалізоване комунальне підприємство «Хмельницька міська ритуальна служба» (далі – Замовник), затверджену рішенням уповноваженого за організацію та проведення процедур публічних закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону додаток 2.1 до тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним;
- в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» в частині завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2020
1. відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" замовник має право вимагати від учасника інші документи на підтвердження квіліфікаційних критерій та відсутності підстав визначених ст 17 Закону, що не є поушенням чинного законодавства.
2. Відповідно до вимог ТД документації кінцевий термін подання ТП визначений в оголошенні про проведення цієї закупівлі, разом з тим в законодавсті відсутя норма щодо зазначення саме дати, тому дата визначена оголошенням про що зазначено у ТД.