Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу п’ятого частини третьої статті 35 Закону та пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи, передбачені частиною четвертою статті 35 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Воскресенської селищної ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів за номерами ID UA-2020-01-03-000717-a та UA-2019-12-17-004456-b; протокол уповноваженої особи від 31.01.2020.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 31.01.2020, оприлюдненого в електронній системі закупівель, уповноваженою особою прийнято рішення визначити переможцем процедури закупівлі електричної енергії ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія».
Разом з тим, на порушення вимог абзацу п’ятого частини третьої статті 35 Закону та пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури в пунктах 9, 10 та 11 містить інформацію про іншого учасника – Акціонерне товариство «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» (код в ЄДРПОУ 23399393).
Крім того, згідно з інформацією з ліцензійних реєстрів, оприлюднених на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Акціонерне товариство «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО» не є суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття такого рішення. Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2020
Розглянувши інформацію про результати моніторингу закупівель, щодо виявленого порушення законодавства з питань закупівель, а саме: «Правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, а саме порушення абзацу п’ятого частини третьої статті 35 Закону та пункту другого Наказу № 490». Прийнято рішення здійснити заходи, згідно предмету закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія, передбачені частиною 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», відмінити переговорну процедуру, в зв’язку з «неможливості усунення порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель».
Оцінка ДАСУ від 07.02.2020
-