Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на звернення встановлено порушення абзацу другого частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на звернення встановлено порушення абзацу другого частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня
оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності надання відповіді на звернення, відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - Замовник) від 02.12.2019 №54 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «КОНСТРАКШНГРУП» (далі – учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2020, договір від 27.12.2019 №34-19.
В ході моніторингу питання своєчасності надання відповіді на звернення встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого частини першої статті 32 Закону, учаснику ПАТ «Сумский Промпроект» не надано відповідь на вимогу, яка надійшла 26.12.2019 року.
В ході моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «КОНСТРАКШНГРУП» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: відповідно пункту 5.3 розділу третьому тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції документальне підтвердження наявності у штаті учасника головного архітектора проекту та головного інженеру проекту, які мають кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, а також інших працівників з кваліфікаційними сертифікатами, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, шляхом подання відповідних підтверджуючих документів, що визначені цією документацією.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника – переможця надано кваліфікаційний сертифікат (АР №002808) інженера – проектувальника Коцан Ю.М., яким підтверджено, що вона пройшла атестацію, відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, повязаної із створенням об’єктів архітектури, професійну спеціалізацію та необхідний рівень кваліфікації і знань, який на кінцеву дату подання тендерних пропозицій є не діючим.
Крім того встановлено, що наданий у складі тендерної пропозиції штатний розпис не містить даних про провідного інженера електрика, який зазначено у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наказу від 15.02.2018 №11А.
Таким чином, наданий учасником-переможцем сертифікат не відповідає вимогам тендерної документації.
На підставі вищевикладеного та відповідно до вимог абзацу другого пункту 1, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2020
Вирішили оприлюднити заперечення на Висновок про результати моніторингу Північно-Східного Офісу Державної аудиторської служби України від 14 лютого 2020 року.