Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу шостого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490, в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених абзацом третім частиною четвертою статті 35 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету від 31.01.2020 №1, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 05.02.2020.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), затверджена, зокрема, форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, яка повинна містити, зокрема, умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні Закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) та є обов’язковою для внесення замовником такої інформації.
При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги Наказу № 490, в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Таким чином, установлено, що інформація, наведена у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
Окрім цього, за результатами аналізу інформації, яка міститься на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником за ідентифікатором переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-05-001639-b, 05 лютого 2020 року завантажено сканований документ (Протокол 1 2020 УСЗН Хуст РДА.PDF), в якому міститься рішення про визначення переможця процедури закупівлі за результатами проведених переговорів 31 січня 2020 року.
При цьому, Замовником 05 лютого 2020 року оприлюднене повідомлення про намір укласти договір, чим не дотримано вимоги абзацу шостого частини першої статті 10 Закону, оскільки повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2020
Недотримано замовником 05 лютого 2020 року несвоєчасне оприлюднення інформації повідомлення про намір укласти договір, не дотримано вимоги абзацу шостого частини першої статті 10 Закону "Про публічні закупівлі", оскільки повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення процедури закупівлі 10 лютого 2020 року.
Оцінка ДАСУ від 19.02.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору що підтверджується звітом про виконання договору в якому зазначено причини розірвання.