Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону та Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.01.2020 № 08.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої статті 22 Закону.
Так, Замовником в пункті 4 розділу 3 встановлено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів, проте не зазначено строк, з якого вони вважаються дійсними, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що Замовником на порушення вимог Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) та абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, яке Замовник вимагає надати згідно пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2020
Тендерний комітет відділу освіти Тячівської міської ради Закарпатської області надає інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. Так, відповідно до вимог пункту 2 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі", за власною ініціативою, результатами звернень та з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю внесено усі необхідні зміни до тендерної документації. При цьому розміщено нову редакцію тендерної документації додатково до початкової тендерної документації, а також окремим файлом розміщено і зміни, що вносяться до неї. Також відреаговано оголошення про проведення торгів в частині зазначення розміру, виду та умови надання тендерного забезпечення. При цьому строк для подання тендерних пропозицій продовжено в електронній системі закупівель на 8 днів
Оцінка ДАСУ від 17.02.2020
Усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації. В частині складання форм документів у сфері публічних закупівель усунуто шляхом внесення змін до оголошення, продовжено строк подання тендерних пропозицій.